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BANCO DE LA REPUBLICA ¿Hacia dónde se dirigen los recursos de Inversión del Presupuesto General de la Nación? Preparado por : Ana María Iregui B. Ligia Melo B. Jorge Ramos F. Bogotá, D.C., Agosto de 2006 Los resultados y opiniones son responsabilidad exclusiva de los autores y su contenido no compromete al Banco de la República ni a su Junta Directiva. Este trabajo se benefició de las discusiones con Carolina Soto, Rutti Ortiz, Leonardo Buitrago, José Fernando Arias y Liliana María Rodríguez del Departamento Nacional de Planeación; Lelio Rodríguez del Ministerio de Hacienda; Blanca Cortés, Orlando Ortiz, Pedro Rincón y Ximena Sánchez del Invías. Se agradecen los comentarios de José Leibovich a una versión anterior. Por último, en la realización de este trabajo contamos con la valiosa colaboración de Ángela María Muñoz.
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RESUMEN En este documento se presenta una descripción de las características y los aspectos más importantes del componente de inversión del Presupuesto General de la Nación. Se analiza el destino y distribución de los recursos, las interrelaciones entre el marco normativo y el proceso de programación presupuestal y el vínculo entre la política y la asignación de los recursos públicos. En términos generales el componente de inversión del PGN corresponde a una recopilación de proyectos de diferente naturaleza, de los cuales un porcentaje relativamente pequeño se asigna a infraestructura y adquisición de equipo. Este hecho contrasta con la definición de inversión de las cuentas nacionales que corresponde a formación bruta de capital fijo. Palabras claves: Inversión, presupuesto, gasto público. Clasificación JEL : H60, H54
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TABLA DE CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN 1 II. MARCO NORMATIVO DEL PRESPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN 2 III. ALGUNOS INDICADORES SOBRE EL PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA NACIÓN 7 IV. ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 12 A. Inversión por entidades 13 B. Inversión por programas 27 C. Inversión por subprogramas 30 D. Inversión por fuente de recursos 34 V. ECONOMÍA POLÍTICA, INFLEXIBILIDAD DEL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN Y DUPLICIDAD DE FUNCIONES DE GASTO 36 VI. COMENTARIOS FINALES 47 REFERENCIAS 52 ANEXO 1: Entidades adscritas y vinculadas a los Ministerios, departamentos administrativos y otras entidades 56 ANEXO 2: Descripción de algunas normas legislativas que han afectado el presupuesto de inversión: 1996-2006 63 ANEXO 3: Programa de infraestructura vial de integración y desarrollo regional – PLAN 2500 71
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1 I. INTRODUCCIÓN Las discusiones sobre el Presupuesto generalmente se desarrollan en un contexto muy especializado, en el cual solo participan las autoridades económicas y unos pocos analistas conocedores del tema. Este hecho contrasta con la importancia que tiene el Presupuesto, al ser uno de los principales instrumentos de la política económica, que refleja las decisiones en materia de impuestos, deuda y gasto público. El desinterés por el estudio del Presupuesto
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  • Spring '17
  • gonzalo perez gaona
  • Tragedy of the Commons, Bogotá

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