清末最后十年新 目录 一、新政的开始...

This preview shows page 1 out of 101 pages.

You've reached the end of this preview.

Unformatted text preview: 清末最后十年新政 目录 一、新政的开始 二、筹备立宪 三、废科举、兴学堂、派游学 四、改军制、练新军 五、清理财政、奖励工商 六、修订法律 七、新政的检讨 一、新政的开始 (一)开始新政的缘由: • 维持统治:庚子事变中,京师沦陷、两宫西狩,清廷的威 望落到了最低点;说明戊戌政变以来的“倒行逆施”犯了严 重的错误。所以,逃亡到西安的慈禧太后和王公大臣们, 也意识到舍改弦更张一途,别无他法以维持统治。 • 救亡图存:《辛丑条约》签订后,中国完全沦为半殖民地 ,国势衰微至极,亟需变革以挽救危亡。 • 迎合外人的改革要求,改变顽固保守的“形象”。 • 回应东南督抚及士绅的改革诉求。 • 以改革对抗革命:改革与革命并行发展,是 19 世纪末 20 世纪初中国历史发展的特点。曾被目为“乱臣贼子”、“大逆 不道”的革命党人,在进入 20 世纪后得到越来越多人的同 情和支持。 (二)颁发新政诏书 庚子年十二月初十日( 1901 年 1 月 29 日),慈禧太后以 光绪皇帝名义下达改革谕旨。 “ 全面”改革:“各就现在情形, 参酌中西政要举凡朝章国故、吏 治民生、学校科举、军政财政, 当因当革,当省当并 ······” 新政诏旨 (三) 设立推 行新政 的最高 机构 • 1901 年 4 月 21 日,设立 “督办政务处”,作为推行新 政的最高机构,任命庆亲 王奕劻、大学士李鸿章、 荣禄、崑冈、王文韶、户 部尚书鹿传霖为督办政务 大臣,两江总督刘坤一和 湖广总督张之洞遥为参与 。 • 新政开始后,中央及地方各级官员纷 纷提出改革建议,其中两江总督刘坤 一和湖广总督张之洞的《江楚会奏变 (四)新政蓝 法三折》最具影响,成为新政蓝图。 图:《江楚会 奏变法三折》 第一折、兴学育才:设文武学堂、酌改文科、停罢 武科、奖励游学。 第二折、整顿中国旧法:崇节俭、破常格、停捐纳 、重官禄、去书吏、去差役、恤刑狱、改选法、筹 八旗生计、裁屯卫、裁绿营、简文法。 第三折、采用西法:派官出国考察、洋操练兵、广 军实、修农政、劝工艺、定新律、用银元、行印花 税、推行邮政、官收洋药、翻译东西国书籍。 (五 )新 政开 始后 的机 构改 革 1903 年成立的“处级 单位”:学务处、财政 处、练兵处 从总理衙门到外务部 从路矿总局到商部 从工巡总局到巡警部 从管学大臣、学务处到学部 二、筹备立宪 1 、预备立宪的起因 海内外立宪派(如梁启超、张謇、郑孝胥等)和一些主张 立宪官员(如孙宝琦、袁世凯、端方等)的鼓动与要求。 日俄战争的影响。朝野人士纷纷把日本战胜俄国视为立宪 对专制的胜利,更加鼓吹立宪的必要。 面对各阶层日益强烈的立宪要求,清政府试图通过预备立 宪来应对立宪派,同时对付日益高涨的革命运动。 张謇 郑孝胥 驻法公使孙宝琦 2 、筹备立宪的主要举措 ( 1 )序幕:五大臣出洋考察政治 • 1905 年 10 月,清廷派载泽、端方、戴鸿慈、李盛铎、 尚其亨带领数十名随员,分两路赴东西洋进行政治考察 。 • 清廷又在政务处下设立“考察政治馆”,编译相关的资料。 • 1906 年 8 月,五大臣结束考察回国,考察报告指出立宪 有“皇位永固”、“外患渐轻”、“内乱可弭”三大好处。 • 考察报告据说主要出自杨度及梁启超之手,表明清廷的 预备立宪,从一开始就受到了民间立宪派的影响。 吴樾 出洋考察政治五大臣及参赞随员 端方、戴鸿慈在美国考察 杨度 载泽在英国考察合影 预备立宪诏书 “······ 现在各国交通政法度,皆有彼此相因之势,而我国政令日久相仍, 日处阽危,忧患迫切,非广求智识,更订法制,上无以承祖宗缔造之心, 下无以慰臣庶治平之望。是以前简派大臣分赴各国考查政治。现载泽等回 国陈奏,皆以国势不振,实由于上下相暌,内外隔阂,官不知所以保民, 民不知所以卫国。而各国之所以富强者,实由于实行宪法,取决公论,君 民一体,呼吸相通,博采众长,明定权限,以及筹备财用,经画政务,无 不公之于黎庶,又兼各国相师变通。” “ 处今日惟有及时详晰甄核,仿行宪政,大权统于朝廷,庶政公诸舆论, 以立国家万年有道之基。但目前规制未备,民智未开,若操切从事,徒饰 空文,何以对国民而昭大信。故廓清积弊,明定责成,必从官制入手,亟 应先将官制分别议定,次第更张,并将各项法律详愼厘订,而又广兴教育 、清理财政、整顿武备、普设巡警,使绅民明晰国政以预备立宪基础。” “ 着内外臣工切实振兴,力求成效,俟数年后规模粗具,查看情形,参用 各国成法,妥议立宪实行期限,再行宣布天下。视进步之迟速,定期限之 远近。 ······” 官制改革上谕 “ 昨日有旨宣示急为立宪之预备,饬令先行更定官 制。事关重要,必当酌古准今,上稽本朝法度之精 ,旁参列邦规制之善,折衷至当,纤悉无遗,庶几 推行尽利。着派载泽、世续、那桐、荣庆、载振 、奎俊、铁良、张百熙、戴鸿慈、葛宝华、徐世 昌、陆润庠、寿耆、袁世凯公同编纂。 ··· 并着端 方、张之洞、升允、锡良、周馥、岑春煊选派司 道大员来京,随同参议,并着派庆亲王奕劻、孙 家鼐、瞿鸿禨总司核定,候旨遵行,以昭郑重。” 朗润园位置图 袁世凯、奕劻、瞿鸿禨 载泽 铁良 端方 汪荣宝 曹、陆、章 ( 2 )第一幕:丙午( 1906 年)官制改革 4 )官制定案 保留军机处,但人数减少;兼任各部尚书的军机大臣开去军机 ,专任部务;各部尚书均兼参预政务大臣,责任权限加重。 确认了三权分立的基本原则,行政、司法开始分离,准备设立 代议机构资政院。 重组了各衙门,增设了新的部门,各部尚书一人,侍郎二人, 不分满汉。 外务 吏部 民政 度支 礼部 学部 陆 军 法部 农 工 邮 传 理 藩 都 察 大 理 部 部 商 部 部 院 院 尚 瞿 鸿 鹿 传 徐 世 溥颋 溥良 荣庆 铁良 戴 鸿 载振 张 百 寿耆 陆 宝 沈 家 书 禨 霖 昌 慈 熙 忠 本 190 6年 官制 改革 后各 部尚 侍名 单 左 联芳 陈 邦 毓朗 绍英 张 亨 严修 寿勋 绍昌 唐 文 唐 绍 堃岫 伊 克 侍 瑞 嘉 治 仪 坦 郎 右 汪 大 唐 景 赵 秉 陈璧 景厚 达寿 荫昌 张 仁 顾 肇 胡 燏 恩顺 陈 名 侍 燮 崇 钧 黻 新 棻 侃 郎 备 奕劻 注 、那 桐 都 御 正卿 使 ( 2 )第一幕:丙午( 1906 年)官制改革 责任内阁问题 袁世凯的“心思” 中枢内部的意见 总督张之洞的态度: 京官少改,外官不改 。 翰林御史的反对 官制改革高层斗争内幕 “ 至立宪先从改官制入手,则袁(世凯)、端 (方)之谋,而邸(奕劻)为所愚,袁又为端所 怂恿,皆欲揽天下大权。两人合谋,内外一气。 其本意端充副总理,佐邸总理(左右两副,其一 为城北(徐世昌),袁党也),则玩邸于鼓掌之 上,尽去各枢,因此犯众怒。二目(瞿鸿禨)、 双火(荣庆)、大金旁(铁良)相约密谒邸,痛 陈利害,邸始悟而急出端于外为南洋。”《鹿传霖 致樊增祥密信》( 1906 年 12 月 13 日) 官制改革高层斗争内幕 “ 此次厘定官制,项城(袁世凯)挟气吞全牛之概 以来,嗜进少年及热心速化者从而翼戴之,政府 几不敢异同,意在推翻朝局。幸台谏封章迭上,昔 所援引之枢臣亦渐反对,其锋渐挫。深宫(慈禧) 亦略烛其隐,邸(奕劻)与善化(瞿鸿禨)、寿州 (孙家鼐)合力维持,始成今日之局。” 《陆宝忠 致盛宣怀》(丙午十月廿五日) 官 制 改 革 后 的 争 斗 军机处问题 邮传部成为焦点 法部与大理院 陆军部的扩权 ( 3 )宪政编查馆:筹备立宪的枢纽机构 • ① 机构设置 • 为适应改革需要, 1907 年 8 月,清廷将原有的考察政 治馆改为宪政编查馆。 • 宪政编查馆下设总务处、编制局、统计局、官报局和译 书处,分别设员负责。 • 馆中职员绝大部分是留日学生,其中包括汪荣宝、章宗 祥和杨度等。 • 编制局是其中的核心,局长吴廷燮,副局长章宗祥。 ( 3 )宪政编查馆:筹备立宪的枢纽机构 • ② 主要职责 • 负责清廷筹备立宪总体方案的设计。 • 承担中央与地方大部分有关筹备立宪重要文件与法规的草 拟、审核或解释。 • 监督、审核全国各地筹备立宪工作进展情况。 谘议局章程 福建谘议局开会 ( 4 )谘议局与资政院:建立议会的尝试 • ② 资政院 • 资政院的设立是为建立中央议会做准备, 1910 年 10 月 正式开幕。 • 议长先后由贵族溥伦和世续担任,副议长先后由沈家本、 李家驹担任。 • 议员共两百人,钦选、民选各一半。钦选议员包括宗室王 公、外藩王公、宗室觉罗、满汉世爵、各部院衙门官、硕 学通儒及纳税多额者等。民选议员由各省谘议局选派代表 组成。 • 资政院的议场,主要控制在民选议员手中。 • 资政院会议中,影响最大的议案为弹劾军机案、预算案、 陈请速开国会案和新刑律案。 • 资政院和谘议局一样,都带有民主政治的色彩。 1910 年 10 月资政院全体议员合影 ( 4 )谘议局与资政院:建立议会的尝试 谘议局和资政院的活动带有明显的民主政治色彩。这 • ③ 谘议局和资政院设立的意义 样的民主实践对于长期处于君主专制统治下的国人的 觉醒 觉醒,对于政治的近代化和专制制度的瓦解,都有重 要意义。 谘议局和资政院的议员们,通过议政实践,也经受 锻炼 了锻炼,积累了经验,抬高了声望,许多人得以在 民国初年政坛上占据重要位置。 ( 5 ) 大清宪法的草拟 ② 编纂人员 纂拟宪法大臣 • 溥伦(资政院总裁)、载泽(度支部尚书)。 协同纂拟宪法大臣 • 陈邦瑞(度支部侍郎)、李家驹(学部侍郎)、汪荣宝 (民政部参议)。 实际执笔者 • 汪荣宝和李家驹。先后在京郊十三陵和泰山后石坞秘密 工作。 溥伦 李家驹 ③ 宪草构成 《汪荣宝日记》 张绍曾 3 、国会请愿运动 ( 1 )国会请愿的发起 • 1906 年官制改革失败,让立宪派大失所望,此后宣传君 主立宪的刊物,均发生了舆论上的大转向。 • 杨度首倡国会请愿,得到梁启超等人赞成。 • 1907 年 10 月熊范舆、沈钧儒、恒钧、雷光宇四名留日 学生向都察院呈递了第一份请愿书,揭开国会请愿的序幕 。 • 1908 年春夏,河南、安徽、江苏、吉林等省相继派代表 入京请愿国会,湖南也二次派代表参加。 沈钧儒 ( 2 ) 三次大规模请愿 • 从 1909 年底至 1910 年底,各地推举代表,联合发起三 次大规模请愿国会运动。 • 第一次请愿以各省谘议局代表为中坚力量,第二次范围扩 大至绅商学及华侨团体,第三次更扩大至各省府厅州县代 表乃至农工商各界。 • 大多数地方督抚也联名具奏,要求速开国会。 • 三次请愿中,前两次是向都察院递交请愿书。遭到拒绝后 ,第三次改向资政院递交。 ( 3 ) 国会请愿的结局 • 1910 年 10 月 22 日,资政院通过速开国会议案。表决时 “满场一致,无不起立,拍手喝彩,声震屋瓦”。汪荣宝带 头高呼“大清国立宪政体万岁!” • 11 月 4 日,清廷下诏,拒绝速开国会,只同意将预备立 宪期缩短三年,于宣统五年开设国会。 • 谕旨下达后,直隶及东三省(尤其是奉天)又发起第四次 国会请愿。除谘议局及绅商各界外,学生成为请愿主力, 割指、断臂、刺股、刺血上书等流血事件不断发生。 • 清廷令直督陈夔龙派军警解散集会学生,将直隶请愿领导 人温世霖发配新疆,又将到京的东三省请愿代表押送回籍 贯。国会请愿运动至此彻底失败。 温世霖 4 、预备立宪的结局 1910 年 11 月清廷令宪政编查馆修改《逐年筹备事宜清单》,迅速编 纂内阁官制,准备于 1911 年设立内阁。 1911 年 5 月,清廷颁布《内阁官制暨内阁办事暂行章程》。同日“皇族 内阁”组成。 一些深感失望的激进的立宪派分子开始向革命派靠拢,清廷大失民心, 内部更为离心。 1911 年“皇族内阁”大臣名单 总 协 协 外 民 度 学 陆 海 司 农 邮 理 理 理 理 务 政 支 务 军 军 法 工 传 藩 奕 那 徐 梁 善 载 唐 荫 载 绍 溥 盛 寿 劻 桐 世 敦 耆 泽 景 昌 洵 昌 伦 宣 耆 昌 彦 崇 怀 奕劻 那桐 载泽 荫昌 三、废科举、兴学堂、派游学 1 、废科举 ( 1 )改科举 • 清初至乾隆后期多次调整,同光以降改革议论纷纷。 • 戊戌维新期间曾明令废除八股,改试策论,颁布过几种方案。 • 戊戌维新时的经济特科方案已定但未能施行。 1903 年曾举行“经 济特科”考试,选拔“洞达中外时务”的人员。 • 1901 年科举改制,废八股,停武科,考试内容和场次的改革力度 最大,并且在最后两科乡试、会试中得到贯彻施行。 项目 经济常科 大略 场次 头 场 题 目 与 题 量 头 场 命 题 范围 / 答 题 标准 二 场 题 目 与 题 量 三场 专门题 戊戌徐致靖方案 帖 一律停止 戊戌张之 洞、陈宝 箴方案 两场 三场 四子书论、经论、史论各 中 国 史 事 一篇 国朝政治 论五篇 四书论以朱注为宗;五经 论出题不拘何经,但答题 以恪遵先儒传注及御纂钦 定诸说为断;史论以《御 批通鉴辑览》为断 策问,五通 时务策五 道,各国 之政、专 门之艺 第一问专门题:从内政、 外交、理财、经武、格物 、考工六门中各出一道, 士子择其所长以对;次出 时务题四道,通场合试; 考官合校五策,酌量取中 。 无 四书义二 篇、五经 义一篇 请示圣裁 场 两场 时务策,五通 内政、外交 内政、外交 、理财、经 武、格物、 考工 时务题 四书论、五经论、史学论各一篇 二 场 命 题 范围 / 答 题 标准 四书论必作,经论、史论均自认一科。经 分五科:《诗》;《书》;《易》;《仪 礼》、《礼记》;《春秋公羊》。史分八 科:史记、汉书、后汉书;三国、六朝; 唐书、五代、宋史;辽金元史;明史;资 治通鉴、纪事本末;文献通考;国朝掌故 三场 无 试 诗 分 四书文 戊戌礼部方案 采用 辛丑科举新 章 三场 中国政治史 事论五篇 《御批通鉴 纲目》《御 批 通 鉴 辑 览》及历代 正史 各国政治艺 学策五道 各国政治、 艺学中之切 于实用者 四书义二篇 、五经义一 篇 不采用 经济特科(严修、沈曾植、汪大燮) 会试考场(北京贡院) 乡试南京考棚 ( 2 )废科举的进程 1901 年夏刘坤一、张之洞江楚会奏变法三折 1903 年春袁世凯、张之洞联衔请渐废科举 1903 年底,张之洞、张百熙、荣庆奏请三科递 减科举 1905 年春议修京师贡院争论 1905 年 9 月袁世凯、张之洞、周馥、岑春煊、赵尔巽、端方联衔奏 请立停科举 废科举争论中的三巨头 ( 3 )废科举的原因 • 可以从科举的弊端、保举捐纳的盛行和外患的刺 激等方面来理解。 • 考试内容越来越不能适应时代发展需要。 • 科举制度下形成的学而优则仕的观念不利于培养 社会需要的各方面的人才。 • 科举制度的存在,被认为阻碍学堂发展。 • 趋新督抚和士绅的交互激进的推动。 废科举谕旨 2 、兴学堂 1903 年底颁布由张之洞主持制定的《奏定学堂章程》,对新式学堂教 育制度作出全面、详细的规定,是为“癸卯学制”。 1905 年仿日本文部省在中央设立了学部,作为最高教育行政机构。又 在各省设提学使和学务公所,府州县设劝学所。 许多官立、公立、私立中小学堂、师范学堂、专门学堂建立起来。还建 了三所最早的国立大学(京师大学堂、北洋大学堂、山西大学堂)。 癸卯学制图 河南淮宁小学堂师生合影 河南太康县师范传习所师生合影 山东的一群女学生 1910 年山西大学首批毕业生合影 3 、派留学 ( 1 )留日盛况 • 甲午战争结束次年,即 1896 年 3 月,总理衙门就选派 13 人赴日本留学,此后留日渐多。 • 1905-1906 年留日达到高潮。保守估计,清末十年中国留 日学生总数不下 5 万人。 • 当时日本学者青柳笃恒曾生动地描述留日盛况:“学子互相约 集,一声‘向右转’,齐步辞别国内学堂,买舟东去,不远千里 ,北自天津,南自上海,如潮涌来。每遇赴日便船,必至先 机抢搭,船船满座。……总之分秒必争,务求早日抵达东京 ,此乃热衷留学之实情也。”(引自实藤惠秀:《中国人留学 日本史》,第 37 页) 清末留日学生 1896 13 人 1905 8000 人 1897 9人 1906 8000 人 1899 207 人 1907 7000 人 1900 ? 1908 4000 人 1901 280 人 1909 4000 人 1902 500 人 1910 4000 人 1903 1000 人 1911 3300 人 1904 1300 人 1912 1400 人 鲁迅 汪精卫 蒋介石 陈独秀 ( 5 ) 1906 年后留日学生日渐减少的原因 取缔 • 1905 年“取缔”留学生事件导致大批留学生回国。 限定资格 • 清廷对留学资格作出限定,规定必须具有中学以上水平并且 学过日语方准留学,同时停派速成科留学生。 到美留学 • 美国为扩大在中国的影响,从 1909 年起用庚子赔款资助中 国青年到美留学,吸引了部分生源。 参与改革 • 随着新政展开,不少留学生回国参与各方面的改革。 从事革命 • 相当多的留学生回国从事革命活动。辛亥革命爆发后更是有 大批留学生回国参加革命活动和新政权建设。 胡适 四、改军制、练新军 1 、新军编练开始 • 甲午战争期间,清政府就在天津附近小站试练新式陆军。 • 稍后张之洞在两湖编练“自强军”。 • 新政开始后,北洋新军编练加速,湖北新军颇有进步,其他 各省纷纷效仿。 • 新军编练最初以学习德国为主,进入 20 世纪后逐步转为学 习日本军制。 湖北新军 清末新军 2 、编练机构演变 • 1903 年底设练兵处为全国练兵总部,又在各省设督练公所 ,具体进行新军编练。 • 1906 年兵部改为陆军部,将练兵处并入。陆军部负责新军 编练、建设军事学堂。 • 1909 年清廷又仿照日本参谋本部,设立军谘府,佐皇帝统 筹全国海陆军事宜。 蔡锷 良弼 吴禄贞 3 、成效与影响 军队近代化程度提 高 1 )经过清末改军制、练新军,一套新的军事制度初步建立起来。军 队的近代化程度在提高,作战能力也在增强。“一支小小的外国军队 能够在中国登陆,并且夺获任何重要目标的日子已经过去了。”(鲍 威尔著,陈泽宪、陈霞译:《中国军事力量的兴起( 1895— 1912 )》,第 275 页) 为革命力量渗透创造机会 2 )改军制、练新军也为革命力量渗透创造了机会,新军最终成为 推翻清王朝的重要力量,故军事家蒋百里有言:“十年中中央治兵之 成绩,可一言以蔽之也,曰预备革命而已。”(蒋百里《中国五十年 来军事变迁史》)这是清政府预计不够的。 蒋百里及家人 五、清理财政、奖励工商 1 、清理财政的原因 • ① 从咸丰年间开始,督抚势力坐大,逐步控制了地方财 政。清廷为加强中央权力,就不能不清理财政,集中财 权。 • ② 新政的每一项举措,都需要财力支持,因此清政府不 能不清理财政,以支持新政。 • ③ 财政公开,编订预算决算,是宪政的重要内容,为此 就需要清理财政,以适应筹备立宪的需要。 2 、清理财政机构 ① ② 在中央设立清理财政处,各省设立了清理财政局。 1906 年户部改为度支部后,财政处并入度支部,成 为综理全国财政的中央机构。 3 、清理财政的主要内容 划分国家税与地方税。 各省清理财政局进行本省各项岁入岁出调查,并制造表册,向度支部汇 报。 度支部在汇总各省岁入岁出报表的基础上,编定出中国历史上第一个财 政预算案——宣统三年财政预算案。 4 、其他改革措施 ① 制订和颁布有利于发展资本主义工商业的法规,如《公司律》、 《公司注册试办章程》、《破产律》、《试办银行章程》、《大清国矿 务正章》、《重定铁路简明章程》 ②1908 年起草《大清商律草案》。 ③ 制订和颁布了一些有利于保护和鼓励工商业发展的法规,如《奖励 公司章程》、《奖给商勋章程》、《华商办理实业爵赏章程及奖牌章 程》等。 六、修订法律 1 、修订法律的原因 • ( 1 )鸦片战争后六十年间中国社会各方面发生 剧烈变化,旧的法律制度与新的社会现实多有抵触 ,不能不因时而变。 • ( 2 )随着国家主权意识的增强和对现实危害的 体认,到了清末,官绅阶层要求取消各国在华领事 裁判权的呼声日急。 • ( 3 )英、美、日、葡等国均声明:只要中国方 面整顿法律,与各国一致,即可放弃在华领事裁判 权。 中外会审案件 2 、修订法律馆 • 1904 年 5 月 15 日,修订法律馆开馆办事,由沈家本负责馆事 。 • 1907 年修订法律馆进行改组,仍由沈家本负责。内分两科: 第一科掌关于民律、商律的调查起草;第二科掌民事诉讼律、 刑事诉讼律的调查起草。 • 馆员多为东西洋留学生。 • 清政府又聘请了日本法学家志田钾太郎、冈田朝太郎、小河兹 次郎及松冈正义为修律顾问。 沈家本 3 、修律内容 《大清现行刑律》 《大清新刑律》 《大清民律草案》 1 ) 1907 年之前,主要修改旧 《大清商律草案》 翻译各国法律,尤其是日本法律 《大清刑事诉讼律草案》 。 2 ) 从 1907 年起,进入以编 纂新律为主的时期。编纂的法 律主要有 : 编纂的法律 律(废除凌迟、枭首等酷刑), 《大清民事诉讼律草案》 《大清监狱律草案》 《法院编制法》 《大理院审判编制法》 《国籍条例》 《禁烟条例》 晚清法庭审讯情景 凌迟 枭首 4 、修律的意义 • 采用了资本主义立法体例,制定了一系列部门法,打破了中国传 统法律诸法合体、民刑不分、以刑为主、司法和行政混同的体制 。 • 广泛采用了大陆法系的立法原则和法律制度,使中国法律由传 统向近代化迈出一大步。 • 顺应了时代发展的要求,尤其是民法、商法的制定,对改变重 农抑商政策,促进民族资本主义发展,具有积极作用。 七、新政的检讨 1 、政是清廷为了挽救统治而进行的一场全方位的变革。改革的广 度和深度不仅远远超过洋务运动,而且也非戊戌维新所能比拟。清廷 不仅设立了实施新政的各种机构,颁布了许多新政举措,而且有意去 贯彻施行。这就使清末新政能够取得一定成效。 2 、新政是继洋务运动、戊戌维新之后,中国近代化进程中又一极为重 要的环节。新政在政治、教育、军事、财经、法律等方面都实行了一系 列新的制度、政策,取得一定成效,并在进入民国后仍得到很大程度沿 用,从而大大推进了中国的近代化进程。 七、新政的检讨 3 、清廷实施新政的目的是为了挽救统治,然而最终却是清朝覆亡的结局。原因 何在? 1 )新政的整体推进方案,超出了清朝国力和财力的限度,极大加重了民众负担 ,严重恶化了官民关系,导致新政逐渐丧失了群众基础。 2 )预备立宪政治改革不仅激化了清廷内部的权力斗争,使得政潮迭起,加剧了 清廷高层的领导力危机,而且激发了国内立宪派的参政热情,加剧了清政府和立 宪派的矛盾冲突,最终将立宪派推向了朝廷的对立面,而与革命合流。 3 ) 1908 年光绪皇帝和慈禧太后相继去世后,监国摄政王载沣缺乏掌握全局的 领导能力,其一系列政策失误——比如亲贵典兵弄权、皇族内阁和铁路国有政策 ——给清朝统治带来了严重危害。 4 )新政的各项措施——比如教育改革、军事改革、经济改革、预备立宪改革等 ——本身就具有颠覆专制统治的革命性,在施行过程中也为革命力量的渗透提供 了机会。 ...
View Full Document

  • Summer '16

{[ snackBarMessage ]}

What students are saying

  • Left Quote Icon

    As a current student on this bumpy collegiate pathway, I stumbled upon Course Hero, where I can find study resources for nearly all my courses, get online help from tutors 24/7, and even share my old projects, papers, and lecture notes with other students.

    Student Picture

    Kiran Temple University Fox School of Business ‘17, Course Hero Intern

  • Left Quote Icon

    I cannot even describe how much Course Hero helped me this summer. It’s truly become something I can always rely on and help me. In the end, I was not only able to survive summer classes, but I was able to thrive thanks to Course Hero.

    Student Picture

    Dana University of Pennsylvania ‘17, Course Hero Intern

  • Left Quote Icon

    The ability to access any university’s resources through Course Hero proved invaluable in my case. I was behind on Tulane coursework and actually used UCLA’s materials to help me move forward and get everything together on time.

    Student Picture

    Jill Tulane University ‘16, Course Hero Intern