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Unformatted text preview: 2 Hermosillo Cumple con Hechos CONTENIDO I. MENSAJE DE LA PRESIDENTA MUNICIPAL. 4 II. INTRODUCCIÓN. 8 III. VINCULACIÓN AL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018. 11 IV. EJES RECTORES. 16 HERMOSILLO CON SEGURIDAD E INSTITUCIONES CONFIABLES. 2. HERMOSILLO CON UN GOBIERNO DE RESULTADOS, 19 TRANSPARENTE Y CERCANO A LA GENTE. 55 3. HERMOSILLO COMPETITIVO Y EMPRENDEDOR. 103 4. HERMOSILLO CON CALIDAD DE VIDA Y SUSTENTABILIDAD. 137 5. HERMOSILLO CON SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD. 179 6. HERMOSILLO CON INCLUSIÓN, EQUIDAD, EN FAMILIA Y CON VALORES. 207 7. HERMOSILLO GLOBAL Y CON VISIÓN DE FUTURO. 245 V. ANEXO DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS. 293 VI. ANEXO DE COMPROMISOS DE CAMPAÑA. 313 VII. ANEXO ESTADÍSTICO. 353 VIII. ANEXO PROGRAMÁTICO. 373 IX. DIRECTORIO. 417 Informe de Gobierno Hermosillo 2018 1. 3 I. MENSAJE DE LA PRESIDENTE MUNICIPAL. Hermosillo Cumple con Hechos Distinguidas y distinguidos integrantes del H. Ayuntamiento de Hermosillo e integrantes del Congreso del Estado, Amigas y Amigos del municipio de Hermosillo: 4 Respetuosamente me presento ante esta Honorable representación para informar y someter a su consideración, el estado que guarda la Administración Pública Municipal, así como las actividades realizadas durante el tercer y último año de gestión de la administración 2015-2018, conforme a lo dispuesto en el Artículo 136 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora, así como en los Artículos 61 y 65, de la Ley de Gobierno y Administración Municipal. Agradezco la confianza depositada en mi persona para cubrir el interinato del Licenciado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, igualmente, agradezco a los integrantes de la LXI Legislatura del Congreso del Estado, mi nombramiento como Presidente Municipal de Hermosillo por un periodo total de 232 días. Ha sido el cargo más honroso que se me ha conferido y estoy profundamente agradecida por esta oportunidad de servicio. Quiero, antes que nada, agradecer a todas y a todos los integrantes de este H. Ayuntamiento, por haber contribuido en el mejor de sus ánimos, a la mejora de este municipio y reconocer el respeto con el que se condujeron, así como sus aportaciones, mismas que permitieron superar las naturales diferencias de un cuerpo edilicio. La estrechez presupuestal y el nulo margen financiero, también serán, sin duda, uno de los mayores e inmediatos desafíos para el gobierno municipal entrante. Una característica distintiva de esta Administración es la revaloración de la planeación con sentido estratégico y visión de futuro. El Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 ha sido nuestra carta de navegación, la hoja de ruta que ha marcado los ritmos y los tiempos de nuestras acciones para posicionar a Hermosillo en un plano de mayor competitividad frente a los desafíos de un mundo global y una sociedad dinámica y pujante; pero también más informada, participativa y demandante. municipio. Asimismo, refrendamos con hechos nuestro compromiso de entregar una administración ordenada, transparente, con rumbo y trabajando. Una cuarta característica de esta Administración son los buenos resultados. En un ejercicio objetivo y desapasionado, el esfuerzo conjunto ha rendido frutos en todos los ámbitos de actividad y de mayor preocupación social: • • • Una segunda característica es avanzar hacia una Administración por Resultados y actuar bajo el principio de orden y transversalidad, con apego a la legalidad, honestidad, rendición de cuentas, transparencia y apertura. Esto ha permitido mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos y desplegar esfuerzos de coordinación de acciones. Este Ayuntamiento fue primero en el país en tener un Reglamento de Transparencia Municipal, así como una Unidad de Transparencia y Gobierno Abierto al servicio ciudadano, lo cual además, nos valió obtener el reconocimiento del Índice de Información Presupuestal Municipal del IMCO. Una tercera característica de este gobierno ha sido, desde un inicio, la clara definición de una estrategia de acción marcada en tres tiempos: A) Etapa de reconstrucción. Se puso orden en la gestión pública y se atendió con celeridad el estado de emergencia en que se recibió la Administración, así como la situación de marcado deterioro en las vialidades y la prestación de todos los servicios tanto en la ciudad capital como en la zona rural. B) Etapa de Transformación. Se atendieron las necesidades básicas, a través de programas y proyectos con viabilidad técnica y alto impacto social. Asimismo, se asumió un papel de liderazgo en la promoción de las causas del municipalismo, la nueva agenda urbana y los objetivos del Desarrollo Sostenible. C) Etapa de la Consolidación y Rendición de Cuentas. En la etapa de cierre nos enfocamos en cumplir con los compromisos asumidos con la ciudadanía; concluir obras y proyectos en proceso; así como promover la continuidad de los programas y proyectos de gran visión para la viabilidad presente y futura del En el terreno de la seguridad, gracias a una nueva estrategia de Prevención Social del Delito y de constante trabajo con las corporaciones policiales, se logró contener la tendencia delictiva creciente. En términos comparativos, Hermosillo es hoy nuevamente la capital más segura de la Frontera Norte del país. El reto consiste en hacer permanente esta tendencia, reducir la “cifra negra”, fortalecer la cultura de la denuncia y traducir los buenos resultados en una mejor percepción de seguridad. En la tarea de gobierno y ámbito financiero, con imaginación y responsabilidad se hizo frente a la situación dramática de la Hacienda Pública Municipal heredada y agravada por la casi nula disponibilidad de recursos federales; así como al desafío de cumplir con nuevas, variadas y muy estrictas disposiciones legales en materia de disciplina financiera, contabilidad gubernamental, anticorrupción, transparencia y gobierno abierto. Hermosillo cumple con todas ellas y lo hace bien. La recertificación del grado de inversión, los reconocimientos en transparencia, la implementación del PbR-SED, así como la reducción de observaciones a las Cuentas Públicas y la notable mejoría en la calificación del Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización, ISAF, así lo confirman. El reto reside en lograr un nuevo marco general de actuación para el municipio con una visión netamente federalista, acorde con las exigencias actuales; y en especial definir los mecanismos y acciones del gobierno municipal para allegarse más recursos propios. • En materia económica, es evidente el dinamismo en inversión y generación de más y mejores empleos, como producto de la confianza de inversionistas nacionales y extranjeros en la viabilidad del municipio. En particular, destacan los avances en desregulación, digitalización y reducción de trámites; así como el Plan de Acción producto de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles elaborado bajo la coordinación del Banco Interamericano de Desarrollo BID y la participación del Centro Internacional para el Desarrollo de la Escuela Kennedy de la Universidad de Harvard con su estratégico análisis de crecimiento económico de Hermosillo , referente en su género, al aplicar por vez primera su proceso metodológico para una ciudad y enviarnos señales para atender con oportunidad los desafíos de la globalidad. El reto radica en facilitar, diversificar y elevar la competitividad del aparato productivo en el municipio. El estudio referido y la reducción y digitalización de trámites son un buen punto de partida. Informe de Gobierno Hermosillo 2018 Pongo, a consideración de los ciudadanos, el trabajo de esta administración, durante el cual se tomaron decisiones por el futuro de nuestro municipio, sin considerar su costo político. Estoy convencida de que juntos, evitamos que el municipio se encaminara hacia un mayor deterioro. Ello se logró con cambios y ajustes fundamentales que operaban de manera inercial en la planeación, presupuestación, administración, operación, fiscalización y evaluación del aparato de gobierno. Las finanzas municipales fueron muy débiles, las severas limitantes presupuestales marcaron, como nunca antes en ninguna otra administración, la operación del gobierno municipal que hoy llega a su término. 5 • En materia de movilidad, infraestructura y sustentabilidad, se realizaron importantes inversiones, en coordinación con el Gobierno del Estado, para brindar mantenimiento a buena parte de la infraestructura urbana, el rescate de espacios públicos y garantizar la seguridad y sustentabilidad del desarrollo municipal. El reto consiste en dar continuidad a proyectos estratégicos en proceso como el Parque Metropolitano, con 30% de avance; y el Programa de Drenaje Pluvial e Infraestructura Verde, dado a conocer recientemente. • • • En materia de servicios públicos, hoy Hermosillo presenta un nuevo rostro con iluminación LED y un suministro seguro de agua potable de mejor calidad. Asimismo, el servicio de recolección de basura, no obstante los requerimientos no atendidos de equipo, hemos hecho el esfuerzo por cumplir con esta responsabilidad. El reto consiste en fortalecer el marco jurídico y financiero de actuación en materia de servicios públicos para garantizar la autosuficiencia, mayor capacidad operativa y mejor calidad en el servicio. En materia de desarrollo social, es importante destacar la instrumentación de un nuevo modelo de política pública para combatir las causas de fondo de la pobreza extrema –EnCausa-; así como la contribución de manera transversal en la prevención de delitos socio familiares, a través del deporte, cultura, salud, protección a la mujer y a la familia, así como el combate a las adicciones. Los buenos resultados en la reducción de la pobreza y el reconocimiento al Programa Mano Amiga -para la atención de personas en situación de calle- por parte de CONEVAL a nivel nacional, así como la reducción de los índices en delitos socio-familiares, son parte del éxito alcanzado. El reto consiste en consolidar la vinculación con la sociedad, para pasar de la participación ciudadana a la colaboración de la sociedad organizada en la solución conjunta de los problemas, en especial el combate y superación de la pobreza. Hermosillo Cumple con Hechos En suma y con la satisfacción de haber formado parte y de haber tenido el privilegio de coordinar los esfuerzos municipales en este último tramo de la Administración, puedo afirmar -y así lo demuestran estudios recientemente publicados a nivel nacional- que a pesar de las dificultades financieras y de diversa índole, los hermosillenses viramos el rumbo y hemos dado pasos firmes en la dirección correcta hacia la consecución de la visión de futuro que nos planteamos desde un inicio: hacer de Hermosillo el mejor lugar para vivir. 6 Angelina Muñoz Fernández. Presidente Municipal. 7 Informe de Gobierno Hermosillo 2018 II. INTRODUCCIÓN . Rendir cuentas sobre las acciones y obras realizadas es propio de un gobierno socialmente responsable y comprometido con la transparencia. Hace 36 meses asumimos la responsabilidad de encontrar horizontes prometedores para Hermosillo y responder a la exigencia de cambiar y generar las condiciones para mejorar y potenciar el destino de un municipio ansioso de progresar. Hermosillo Cumple con Hechos Nos comprometimos ante los hermosillenses a entregar resultados evidentes, desde los primeros días de la administración. Hoy, a través de este instrumento de rendición de cuentas, los ciudadanos disponen de información detallada sobre las acciones y obras realizadas por el gobierno municipal, en el período comprendido de septiembre de 2017 a agosto de 2018; también disponen de información sobre los recursos utilizados para obtener los resultados aquí expuestos. La legitimidad de todo gobierno en una democracia, depende de su capacidad para servir a los intereses de los ciudadanos y de los resultados que entregue a los distintos sectores de la sociedad. Los esfuerzos realizados en este tercer año de la administración municipal, están dirigidos a generar bienestar social y a construir un Hermosillo justo, equitativo, seguro e incluyente, en el que todas los individuos, las familias y las comunidades, sin excepción alguna, sean favorecidas por el progreso. En este Tercer Informe de Gobierno se presenta un balance de los 7 Ejes Estratégicos, que integran el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018: Eje 1. Hermosillo con Seguridad e Instituciones Confiables. Eje 2. Hermosillo con un Gobierno de Resultados, Transparente y Cercano a la Gente. Eje 3. Hermosillo Competitivo y Emprendedor. Eje 4. Hermosillo con Calidad de Vida y Sustentabilidad. Eje 5. Hermosillo con Servicios Públicos de Calidad. Eje 6. Hermosillo con Inclusión, Equidad, en Familia y con Valores. 8 Eje 7. Hermosillo Global y con Visión de Futuro. El primer capítulo, Hermosillo con Seguridad e Instituciones Confiables, parte de la premisa de que la seguridad es la primera obligación de todo gobierno; así como derecho y deber de todos. Por ello, desde el primer día de administración la estrategia de seguridad Hermosillo Seguro, se integró conforme a acciones de inteligencia establecidas por la Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal, basadas en estrictos procesos de análisis, estadística, tablero de control de indicadores, investigación, prospectiva y tecnología, tales como el Mapa Interactivo Escudo Ciudadano + Hermosillo Seguro y el Semáforo Delictivo Municipal, aunados a un Sistema de Evaluación y Seguimiento. Con el suministro de información oportuna a las áreas operativas, se logró contener o disuadir comportamientos criminales. Adicionalmente, se realizaron actividades que involucraron contenidos de prevención social de la violencia y de la delincuencia para fortalecer el tejido social y disminuir los factores de riesgo que generan estos actos. En el segundo capítulo, Hermosillo con un Gobierno de Resultados, Transparente y Cercano a la Gente, se exponen las acciones del municipio para invertir e innovar en la administración de sus muy escasos recursos, porque se asumió el compromiso de construir y operar una administración moderna, bajo la premisa de una nueva gestión pública encabezada por un gobierno de buenos resultados, capaz de realizar más con menos, a pesar de la notable astringencia financiera Así, vigorizamos las finanzas públicas municipales ante un escenario en el que la administración presentaba un alto nivel de endeudamiento y bajo nivel de recaudación, mientras que la sociedad exigía más y mejores resultados. En esta estrategia era indispensable el impulso a la participación ciudadana, la apertura de las decisiones, la certeza jurídica, el conocimiento de las decisiones y actuaciones de la autoridad, así como el seguimiento de los procesos administrativos, como prácticas continuas para mejorar la gestión pública. En síntesis, el modelo de Gobierno de Resultados, Transparente y Cercano a la Gente, ha proyectado en los ámbitos regional, nacional e internacional al gobierno municipal de Hermosillo, como una administración de calidad que actúa con base en resultados, privilegia la innovación, la organización, el control, el derecho, la gobernabilidad, la gobernanza, la apertura y la transparencia. El cuarto capítulo, Hermosillo con Calidad de Vida y Sustentabilidad, aborda con enfoque metropolitano los temas de planeación del desarrollo sustentable, administración y control urbano, vivienda, equipamiento, suelo y reservas territoriales, así como legislación urbana y proyectos, a partir del fortalecimiento de instancias de coordinación entre el Gobierno Municipal, Estatal y Federal. Desde el inicio de la actual administración, se fijó el objetivo de consolidar un sistema vial eficiente que permitiera mejorar la movilidad de las personas, beneficiando a los hermosillenses al disminuir costos y tiempos de traslado. De esta manera, por tercer año consecutivo se destinaron recursos para ampliar, conservar y rehabilitar la infraestructura vial, así como favorecer la movilidad del peatón, del ciclista y del transporte público en el diseño de cada proyecto. Asimismo, se incrementó la inversión pública en obras de infraestructura básica en las zonas pobres del municipio. Se registra un avance inicial del magno proyecto del Parque Metropolitano, un espacio ecológico con el cual Hermosillo, se suma a la importante iniciativa mundial de contrarrestar la vulnerabilidad de suelos, agua, clima y ecosistemas para enfrentar el cambio climático. Por otra parte, la actual administración, garantizó el derecho fundamental del acceso de la población a la vivienda, especialmente a las Familias EnCausa, que ahora tendrán la oportunidad de gozar de mejores condiciones de bienestar. En el quinto capítulo, Hermosillo con Servicios Públicos de Calidad, se continuó con la estrategia Hermosillo Limpio, que requirió de trabajo constante realizado de manera corresponsable entre sociedad y gobierno. Destacan los logros obtenidos en el incremento de las rutas de recolección de basura, las jornadas de limpieza y descacharre, que por tercer año consecutivo han alcanzado la recuperación de numerosos espacios públicos, en beneficio directo de la población hermosillense. En este último período de gestión, se elaboraron los proyectos ejecutivos y se destinaron más de 19 hectáreas para la futura construcción de dos nuevos panteones municipales. Hermosillo Iluminado cuenta con un avance de 80.51%, en la modernización de la red de alumbrado público. Así se han mejorado las condiciones de luminosidad, de protección ambiental y de seguridad para los hermosillenses tanto en la capital como en el área rural del municipio. En materia de servicios públicos, otra de nuestras prioridades ha sido ampliar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. Informe de Gobierno Hermosillo 2018 En el tercer capítulo, Hermosillo Competitivo y Emprendedor, se ha puesto especial atención a las pequeñas y medianas empresas, por lo que se han realizado acciones en materia de mejora regulatoria para fomentar el establecimiento de nuevas unidades económicas. En ese esfuerzo, se disminuyeron tiempos en la gestión de diversos trámites, se redujeron requisitos y se proporcionó asesoría especializada. Además, se han desplegado iniciativas para impulsar el desarrollo de una economía socialmente responsable con el establecimiento de inversiones, la gestión de apoyos y el otorgamiento de financiamiento para el empleo. La competencia municipal, en los temas relacionados con el desarrollo económico, también abarcó las áreas de oportunidad y mejora en el sector turismo, pues Hermosillo posee esta vocación que se debe a su rico patrimonio tangible e intangible, como sus tradiciones, festividades, rituales, música, danza, gastronomía, arquitectura y artesanías; y también a un área litoral que ahora ofrece a sus visitantes, instalaciones inclusivas de talla internacional, a través del recién inaugurado Parque Inclusivo Kino Mágico. 9 En el sexto capítulo, Hermosillo con Inclusión, Equidad, en Familia y con Valores, por tercer año consecutivo se desarrollaron acciones y programas que han generado resultados positivos en el combate a la pobreza y en la reducción de las carencias sociales. El Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), reconoció nuestros esfuerzos en materia de atención a la población en situación de calle, a través del Programa Mano Amiga, al crear una política única a nivel nacional en apoyo a este segmento de la población. De igual manera, mediante el Programa EnCausa, este tercer año beneficiamos a otras 347 familias que conforman la Tercera y Cuarta Generación. Se focalizó el apoyo a grupos prioritarios como la niñez, los adultos mayores, las personas con discapacidad, los jóvenes y las mujeres. Además, este capítulo rinde cuentas sobre la agenda de trabajo materializada a lo largo del año para mejorar la vida de los hermosillenses, en torno al desarrollo cultural y creativo, el deporte y la ...
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