Medicion de la pobreza por ingresos. Actualizacion metodologica y resultados CEPAL.pdf - Metodologías de la CEPAL Medición de la pobreza por ingresos

Medicion de la pobreza por ingresos. Actualizacion metodologica y resultados CEPAL.pdf

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Unformatted text preview: Metodologías de la CEPAL Medición de la pobreza por ingresos Actualización metodológica y resultados cionales Libros institu Libros de la CEPAL OBSERVATORIO DEMOGRÁFICO EPAL Revista C Publicaciones de la CEPAL Páginas Selectas Informes Anuales Gracias por su interés en esta publicación de la CEPAL Cuadernos Estadísticos Notas de Población Manuales de la CEPAL Libros de la CEPAL Si desea recibir información oportuna sobre nuestros productos editoriales y actividades, le invitamos a registrarse. Podrá definir sus áreas de interés y acceder a nuestros productos en otros formatos. Deseo registrarme facebook.com/publicacionesdelacepal Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva Mario Cimoli Secretario Ejecutivo Adjunto Raúl García-Buchaca Secretario Ejecutivo Adjunto para Administración y Análisis de Programas Pascual Gerstenfeld Director de la División de Estadísticas Ricardo Pérez Director de la División de Publicaciones y Servicios Web La coordinación sustantiva de la colección Metodologías de la CEPAL está a cargo de Pascual Gerstenfeld, Director de la División de Estadísticas de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Esta publicación es el resultado de un proceso de varios años de investigación destinados a la revisión de la metodología de la CEPAL para la medición de la pobreza por ingresos. Dicho proceso fue llevado a cabo por la Unidad de Estadísticas Sociales de la División de Estadísticas de la CEPAL, bajo la coordinación de Pascual Gerstenfeld y Xavier Mancero. La redacción del documento estuvo a cargo de Xavier Mancero, con el apoyo de Álvaro Fuentes, Rocío Miranda y Pablo Villatoro, quienes, junto con Marco Galván, Carlos Howes y Alynn Sánchez proveyeron los insumos sustantivos y procesaron las bases de datos. La metodología presentada en este documento se ha beneficiado de los valiosos aportes y sugerencias de funcionarios de la CEPAL en diversas reuniones de trabajo realizadas entre 2015 y 2017, así como de los participantes en las reuniones de expertos en medición de la pobreza realizadas en Santiago en marzo de 2017 y en Ciudad de México en abril de 2017. Los autores agradecen a Verónica Amarante y Wilson Peres la lectura detallada de este documento y sus comentarios. Publicación de las Naciones Unidas ISBN: 978-92-1-122001-8 (versión impresa) ISBN: 978-92-1-058639-9 (versión pdf) ISBN: 978-92-1-358096-7 (versión ePub) Número de venta: S.18.II.G.17 LC/PUB.2018/22-P Distribución: G Copyright © Naciones Unidas, 2018 Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago S.18-00852 Esta publicación debe citarse como: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Medición de la pobreza por ingresos: actualización metodológica y resultados, Metodologías de la CEPAL, N° 2 (LC/PUB.2018/22-P), Santiago, 2018. La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), División de Publicaciones y Servicios Web, [email protected] Los Estados Miembros de las Naciones Unidas y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Solo se les solicita que mencionen la fuente e informen a la CEPAL de tal reproducción. Índice Resumen............................................................................................................................ 9 Prólogo..............................................................................................................................11 Introducción..................................................................................................................... 13 Capítulo I Método y fuentes de información.................................................................................... 21 A. Descripción general del método................................................................................ 21 B. Fuentes de información............................................................................................ 23 1. Requerimientos nutricionales.......................................................................... 23 2. Encuestas de ingresos y gastos........................................................................ 28 3. Encuestas para la medición del ingreso............................................................ 33 Capítulo II Selección de la población de referencia......................................................................... 35 A. Necesidad de un nuevo procedimiento para la selección de la población de referencia.................................................................................... 35 B. Procedimiento para la selección de la población de referencia..................................37 1. Conformación de quintiles móviles y deflactores geográficos de precios......... 38 2. Criterio 1: carencias críticas.............................................................................. 41 3. Criterio 2: concordancia con la línea de pobreza................................................47 Capítulo III Canasta básica de alimentos y línea de pobreza extrema............................................... 49 A. Selección de productos............................................................................................ 49 B. Calidad nutricional de la canasta básica de alimentos.............................................. 52 C. Valoración de la canasta básica de alimentos........................................................... 54 D. Canastas básicas de alimentos................................................................................ 54 Capítulo IV Componente no alimentario y línea de pobreza............................................................... 61 A. Coeficiente de Orshansky.......................................................................................... 61 B. Líneas de pobreza y actualización en el tiempo........................................................ 66 Capítulo V Ingresos de los hogares.................................................................................................. 69 A. El concepto de ingreso para la medición de la pobreza ............................................ 69 B. Consideraciones sobre el alquiler imputado para la medición de la pobreza..............72 C. Imputación de ingresos por no respuesta..................................................................73 D. Posibilidades de realizar ajustes por subregistro de ingresos....................................75 Capítulo VI Resultados.......................................................................................................................79 Bibliografía...................................................................................................................... 85 4 Índice Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Anexos............................................................................................................................ 93 Anexo A1........................................................................................................................... 93 Anexo A2.........................................................................................................................100 Anexo A3.......................................................................................................................... 111 Anexo A4......................................................................................................................... 155 Anexo A5......................................................................................................................... 167 Anexo A6......................................................................................................................... 170 Anexo A7..........................................................................................................................211 Anexo A8......................................................................................................................... 216 Cuadros I.1 I.2 I.3 I.4 II.1 II.2 II.3 II.4 II.5 III.1 III.2 III.3 III.4 IV.1 IV.2 IV.3 IV.4 América Latina (18 países): cambios en los requerimientos promedio de energía en las áreas urbanas y rurales, entre las recomendaciones de 1985 y de 2004....................................................................................................27 Metas nutricionales para la población de la Organización Mundial de la Salud, 2003.................................................................................................... 28 América Latina (18 países): encuestas utilizadas para la construcción de las líneas de pobreza......................................................................................... 29 América Latina (18 países): encuestas utilizadas para la medición del ingreso y la pobreza, 2000-2016....................................................................... 33 América Latina (14 países): relación entre los precios de los alimentos en las áreas rurales y en las áreas urbanas............................................................. 40 Definición general de los indicadores de privación utilizados para la selección de la población de referencia.............................................................. 42 América Latina (18 países): indicadores de privación utilizados para la selección de la población de referencia, por dimensión...................................... 45 América Latina (18 países): hogares con dos o más carencias críticas, por quintiles de ingreso móviles............................................................................ 46 América Latina (18 países): posición de la población de referencia en la distribución del ingreso per cápita ................................................................ 48 América Latina (18 países): porcentaje mínimo de los hogares de la población de referencia que adquieren los productos que se incluyen en la canasta básica de alimentos................................................. 50 América Latina (18 países): número de bienes y estructura nutricional de la canasta básica de alimentos.......................................................................... 55 América Latina (18 países): estructura de costos de la canasta básica de alimentos............................................................................................... 56 América Latina (18 países): costo de la canasta básica de alimentos o línea de pobreza extrema.................................................................................... 58 América Latina (18 países): coeficientes de Orshansky, correspondientes al año de la encuesta de gastos............................................................................. 63 América Latina (18 países): estructura del componente no alimentario de la línea de pobreza............................................................................................. 64 América Latina (18 países): línea de pobreza...........................................................67 América Latina (18 países): evolución del coeficiente de Orshansky en las áreas urbanas, alrededor de 2002 a alrededor de 2016................................. 68 Medición de la pobreza por ingresos: actualización metodológica y resultados VI.1 Índice América Latina (17 países): comparación entre las estimaciones de pobreza extrema y de pobreza realizadas por la CEPAL con la metodología anterior y con la metodología nueva........................................ 84 A1.1 Criterio de selección de la población de referencia................................................ 93 A1.2 Criterio de construcción de la canasta básica de alimentos................................... 95 A1.3 Criterio de selección del coeficiente de Orshansky y uso de escalas de equivalencia...................................................................................................... 98 A3.1 Argentina: definición operativa de los indicadores de privación utilizados............ 111 A3.2 Estado Plurinacional de Bolivia: definición operativa de los indicadores de privación utilizados...........................................................................................113 A3.3 Brasil: definición operativa de los indicadores de privación utilizados...................116 A3.4 Chile: definición operativa de los indicadores de privación utilizados....................118 A3.5 Colombia: definición operativa de los indicadores de privación utilizados.............121 A3.6 Costa Rica: definición operativa de los indicadores de privación utilizados.......... 123 A3.7 Ecuador: definición operativa de los indicadores de privación utilizados.............. 125 A3.8 El Salvador: definición operativa de los indicadores de privación utilizados......... 128 A3.9 Guatemala: definición operativa de los indicadores de privación utilizados.......... 130 A3.10 Honduras: definición operativa de los indicadores de privación utilizados............ 133 A3.11 México: definición operativa de los indicadores de privación utilizados................ 136 A3.12 Nicaragua: definición operativa de los indicadores de privación utilizados........... 138 A3.13 Panamá: definición operativa de los indicadores de privación utilizados............... 141 A3.14 Paraguay: definición operativa de los indicadores de privación utilizados............ 143 A3.15 Perú: definición operativa de los indicadores de privación utilizados.................... 146 A3.16 República Dominicana: definición operativa de los indicadores de privación utilizados.......................................................................................... 149 A3.17 Uruguay: definición operativa de los indicadores de privación utilizados............... 151 A3.18 República Bolivariana de Venezuela: definición operativa de los indicadores de privación utilizados.......................................................................................... 153 A4.1 América Latina: cuenta de ingresos y gastos de los hogares................................ 157 A4.2 América Latina: consumo privado mensual per cápita a precios corrientes e ingreso promedio per cápita a precios corrientes, 2013...................................... 161 A6.1 Argentina: canasta básica de alimentos, 2012...................................................... 170 A6.2 Estado Plurinacional de Bolivia: canasta básica de alimentos, 2013...................... 172 A6.3 Brasil: canasta básica de alimentos, 2008............................................................ 174 A6.4 Chile: canasta básica de alimentos, 2012.............................................................. 176 A6.5 Colombia: canasta básica de alimentos, 2007...................................................... 178 A6.6 Costa Rica: canasta básica de alimentos, 2013...................................................... 181 A6.7 Ecuador: canasta básica de alimentos, 2014......................................................... 184 A6.8 El Salvador: canasta básica de alimentos, 2006.................................................... 186 A6.9 Guatemala: canasta básica de alimentos, 2014..................................................... 188 A6.10 Honduras: canasta básica de alimentos, 2004.......................................................191 A6.11 México: canasta básica de alimentos, 2012........................................................... 193 A6.12 Nicaragua: canasta básica de alimentos, 2014...................................................... 195 A6.13 Panamá: canasta básica de alimentos, 2007........................................................ 197 A6.14 Paraguay: canasta básica de alimentos, 2011........................................................ 199 A6.15 Perú: canasta básica de alimentos, 2014.............................................................. 201 A6.16 República Dominicana: canasta básica de alimentos, 2007................................. 203 5 6 Índice Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) A6.17 Uruguay: canasta básica de alimentos, 2006....................................................... 206 A6.18 República Bolivariana de Venezuela: canasta básica de alimentos, 2008............. 209 A7.1 Líneas de pobreza extrema y pobreza, 2002-2016..................................................211 A7.2 Tasas de pobreza extrema y pobreza, 2002-2016.................................................. 214 A8.1 Tasas de pobreza extrema y pobreza, según mediciones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y mediciones nacionales, alrededor de 2016............................................................................... 218 A8.2 Tasas de pobreza extrema y pobreza, según mediciones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y mediciones nacionales, alrededor de 2016............................................................................... 219 A8.3 Descomposición de los cambios en líneas de pobreza extrema y pobreza........... 222 A8.4a Chile: diferencias en el costo por kilocaloría entre la medición oficial y la medición de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) .............................................................................................. 224 A8.4b Chile: descomposición de las diferencias en el costo por kilocaloría entre la medición oficial y la medición de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).............................................................. 225 A8.5a Colombia: diferencias en el costo por kilocaloría entre la medición oficial y la medición de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)............................................................................................... 225 A8.5b Colombia: descomposición de las diferencias en el costo por kilocaloría entre la medición oficial y la medición de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).............................................................. 226 A8.6a Paraguay: diferencias en el costo por kilocaloría entre la medición oficial y la medición de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)............................................................................................... 226 A8.6b Paraguay: descomposición de las diferencias en el costo por kilocaloría entre la medición oficial y la medición de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)...............................................................227 A8.7a República Dominicana: diferencias en el costo por kilocaloría entre la medición oficial y la medición de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).......................................................................227 A8.7b República Dominicana: descomposición de las diferencias en el costo por kilocaloría entre la medición oficial y la medición de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)............................................ 228 A8.8a Uruguay: diferencias en el costo por kilocaloría entre la medición oficial y la medición de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)............................................................................................... 228 A8.8b Uruguay: descomposición de las diferencias en el costo por kilocaloría entre la medición oficial y la medición de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).............................................................. 229 Medición de la pobreza por ingresos: actualización metodológica y resultados Índice Gráficos I.1 I.2 VI.1 VI.2 VI.3 A2.1 A2.2 A2.3 A2.4 A2.5 A2.6 A3.1 A3.2 A3.3 A3.4 A3.5 A3.6 A3.7 A3.8 A3.9 A3.10 A3.11 A3.12 A3.13 A3.14 A3.15 A3.16 A3.17 A3.18 Ejemplo de la distribución de los requerimientos de energía según edad y sexo de las personas.........................................................................
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