\u4e3a\u4ec0\u4e48\u94c1\u8def\u4f1a\u6709\u81ea\u5df1\u7684\u4e13\u95e8\u6cd5\u9662.docx - \u4e3a\u4ec0\u4e48\u94c1\u8def\u4f1a\u6709\u81ea\u5df1\u7684\u4e13\u95e8\u6cd5\u9662\uff1f

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Unformatted text preview: 为什么铁路会有自己的专门法院? 我国法院分为一般法院和专门法院,专门法院包括军队系统的军事法院和铁路系统的铁道法院。 前者容易理解,后者呢?是我国的特色还是世界的通例? 历史原因: 1,仿效苏联经验单独设立铁路司法系统; 2,立法初期铁路运输流动性大,如果没有专门机构管辖,容易造成管辖不明,在调查、取证 上存在诸多困难,地方法院也缺少处理铁路案件的经验。 历史沿革: 1,在建国初期,“铁老大”完全是褒义词,铁路对社会主义建设发挥了举足轻重的作用。相应专 门的管辖机构为高效、正确处理案件,保障铁路运输起到了重要作用。 2,到 1957 年,铁路部门的发展平稳有序,这样一套独立的司法系统已经显得有些多余,于是 中央在当年全面废止了铁路部门的司法系统。 3,在文革拨乱反正之后,到 80 年代末,全国治安形势变得十分严峻,因此在地方废止铁路司 法体系的主张没有得到鼓励和支持。因此,铁路司法部门得以保留至今。 现金状况及发展趋势: 1,到本世纪初,这种“法企不分”的管理体制已经直接影响到我国审判权的统一行使 2,铁路司法系统的机构和人员急剧膨胀,简单的废止会导致很大矛盾和诸多不稳定因素 3,管辖不符合法理,容易出现矛盾; 4,未来应当会逐渐取消,纳入人民法院体系。 根本原因的猜想: 1,国家经济建设和发展在不同时期的需求。 2,马哲上看,主要矛盾和矛盾主要方面经常在变化,推动力量是物质条件在变化。 两会资料:取消铁路运输等专门法院 2007-02-25 17:56:26 来源: 人民日报图片(上海) 网友评论 2 条 进入论坛 2006 年全国两会 32 代表提交议案建议取消铁路运输等专门法院 应当尽快取消由行政部门(如林业局、石油管理局)、企业(如铁路局)管理的专门法院 由全国人大代表、河南省高级人民法院院长李道民领衔,共有 32 位代表签名的议案已向大 会提交。议案认为,在社会主义市场经济和法治建设不断完善的进程中,这种由相关的部 门或企业管理法院的体制已经严重影响了法院的严肃执法,有损我国的法治形象。 代表们在议案中阐明了由行政部门(如林业局、石油管理局)、企业(如铁路局)管理的 专门法院存在的五方面的问题: 第一,部门、企业管理法院违反宪法原则。宪法第 126 条规定:“人民法院依照法律规定独 立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”人民法院是由人民代表大会产生 的依法独立行使审判权的国家机关。由部门、企业管理法院,不符合我国宪法确立的“一府 两院”的政治体制,不利于维护人民法院的权威,也有损法治国家的形象。 第二,不符合《人民法院组织法》、《法官法》、《公务员法》的相关规定。部门、企业 管理法院,没有明确的法律依据,不符合《人民法院组织法》第 29 条的规定。部门、企业 管理的法院的法官任免也没有明确的法律依据,与《法官法》第 17 条第 7 款的规定不相符 合。另外,在部门、企业管理下的法院,其法官不属于中央政法编制,大多数人员不属于 行政编制,其编制基本上是部门、企业自行解决的事业、企业编制,甚至部分法官还是部 门、企业聘用(合同)制干部,这也违背了现行《公务员法》的相关规定。由此带来法院 进人标准不易确定,进人程序很难规范,难以控制部门、企业内部相互调剂干部,法官的 素质难以保证。 第三,部门、企业管理法院,不利于克服部门保护主义,不利于维护司法公正。部门、企 业管理下的专门法院与这些单位有血缘上的联系(人财物全由部门、企业负责),又审理 与这些部门、企业直接相关的案件,部门、企业既是法院的管理者,又是法院的当事人, 显然无法摆脱部门保护主义的干扰,也直接破坏了审判独立和司法公正。 第四,部门,企业管理法院,不利于这些法院的经费保障。部门、企业管理的法院与这些 部门、企业之间有着天然的依附关系,部门、企业经营状况的好坏,直接影响这些法院的 经费保障。尤其是实行市场经济以后,企业实行市场化管理,一些传统企业由于各种原因 经济效益不好,对所管理的法院在经费上缺乏足够的保障,严重影响审判工作的正常开展。 第五,部门、企业管理的法院在职责上与地方法院并无根本区别,没有必要单独设立。部 门、企业管理的专门法院所受理的案件从法律上并没有特殊性,审理这些案件依据的法律 适用的程序与地方法院也没有区别。如果为方便这些地区的人民群众诉讼,国家可以在相 关地区设立人民法院,但不必设立专门法院,更不能由相关的行政部门、企业进行管理。 议案中,代表们建议:修改《人民法院组织法》,明确取消现有铁路运输、石油、林业等 部门、企业管理法院的体制。这些法院或予以撤销,或移交地方,或根据情况与地方法院 实行合并,其人员编制由国家统一制定,经费由中央(或地方)统一拨付,法官由相应地 方的人大及其常委会任免。其管辖的案件根据相应的情况交由地方人民法院审判。(人民日 报图片) 记者:刘锋郭泰 铁路运输法院为什么还要继续存在? 西谚云:自己不能做自己案件的法官。这被称为司法公正最起码的要求。然而,在中国,自己 输法院却在这个高调张扬司法公正的时代明目张胆地存在。铁路运输法院,也确实是具有“中国特 铁路局,其经费以及人员也来自于铁路局或者下属企业,法官也根本不是专门的司法审判人员。所 上级,其司法独立性和司法公正性如何保持?又如何获得普通民众的信服?笔者试问:铁路运输法 在? 让我们来看个真实的案例吧。2007 年 1 月,青岛 10 岁女孩殷华被火车轧死。 三天后,殷华父亲殷太彬找到青岛西车务段,该部门答复称此次事故铁路部门没有责任,但出于人 务院 1979 年的 178 号文件《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》,将本 600 元,殷太彬凭借火葬费单据又拿到 600 元。所以他前后共从铁路部门拿到 1200 元的补偿款。 2007 年 4 月,殷太彬将济南铁路局起诉到青岛黄岛区法院,索赔 36.5 万余元。9 月,济南铁路局 权异议,此案转由青岛铁路运输法院审理。2008 年,由于追加了青岛护路办为被告,原定于 200 延期。 殷太彬原本对法律的期待因为案件转移到铁路运输法院而变得十分渺茫。然而,这一转移在目前来 民法院《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》中规定:铁路运输合同纠纷及铁路运输有关的 法院管辖。所以,合法性的争论无任何意义,而殷太彬的无奈或者失望作为涉及铁路运输纠纷的当 是铁路运输法院存在的荒谬性。 有识之士已经开始行动来证伪铁路运输法院。2006 年全国两会期间,河南省高级人民法院院长李 表联名提交议案,建议取消铁路运输法院。2008 年 1 月,重庆市人大代表、律师段茂兵在当地两 消铁路运输法院,段律师说铁路法院工作人员不是行政编制,而基本上是企业自行解决的企业编制 业、事业单位的聘用合同干部,而不是专门的司法人员,其经费也是来自于企业,由企业根据其经 人民法院回复称:由行政部门、企业管理法院,不符合人民法院依照法律规定独立行使审判权的宪 威;其法官的选任与《法官法》和《公务员法》有冲突;现行体制不利于消除部门保护主义,不利 护,不利于维护司法公正。 那么,路在何方?笔者认为,首先,取消铁路运输法院是时代趋势。铁路运输法院的设置照搬了苏 时代的产物。随着我国建设社会主义市场经济体制以及构建依法治国的基本方略逐步推行,与法治 输法院模式也应被取消;其次,由人民法院内部设置铁路运输审判庭,管辖涉及铁路运输的民事、 其经费纳入人民法院财政,而审判人员也应按照《法官法》的规定任命。由于铁路运输案件具有一 训提高法官的专业能力;再次,制定新的赔偿标准,废除旧的规定。1979 年的 178 号文件《火车 外人员伤亡事故处理暂行规定》中规定:如果发生火车撞轧行人,伤者住院期间吃饭所需粮票,必 者,家庭生活确有困难的,由铁路部门酌情给予 80 至 150 元火葬费或埋葬费;还可以酌情给予一 元。事隔三十年,再沿用此标准,已经十分不公平,因此可以参照民法关于人身损害赔偿的相应标 这条路已经有人开始尝试。2004 年,南京某人被火车轧断左腿,2005 年南京栖霞区法院立案后, 议,但南京中院认为原告有自主选择的权利,裁定栖霞区法院有管辖权。2006 年,法院判决被告 南京两级法院无论是裁定驳回管辖权异议还是给出高额的赔偿判决,都证明了对铁路运输法院审判 走自己认为合理的道路。最高人民法院《二五改革纲要》(2004-2008)第 49 条也指出:要配合 林业、石油、农垦、矿山等部门、企业管理法院人、财、物的体制。今年是《二五改革纲要》实施 道这一改革是否能如期推行?铁路运输法院是否还要继续存在? (作者单位为华东政法大学) ...
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