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Unformatted text preview: CUARTO INFORME NACIONAL SOBRE LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLOGICA AÑOS 2006-2009 Capítulos I, II, III, IV Apéndices, y Anexo Áreas Protegidas Dirección General de Diversidad Biológica Diciembre 2010 Presentación El Perú, como país parte del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), se ha comprometido para el 2010 a una reducción significativa en el ritmo de pérdida de diversidad biológica como una contribución al alivio de la pobreza y para el beneficio de la vida en la Tierra. Las diversas acciones que se llevan a cabo para alcanzar estos objetivos deben ser reportadas y consolidadas en Informes nacionales que se reportan en periodos de dos años a la Secretaría del Convenio sobre Diversidad Biológica. Esta responsabilidad en el país recae en el Ministerio del Ambiente como punto focal de dicho Convenio y en base a ellos se elaboraron los tres primeros informes nacionales sobre diversidad Biológica requeridos por la Secretaria del CDB. Evidentemente, describir y evaluar el cumplimiento de las metas sobre biodiversidad de un país megadiverso como el Perú es un reto, pero a la vez una experiencia enriquecedora, por la complejidad de ecosistemas y la riqueza en especies y genes. Esta situación se presenta de manera resumida en el primer capítulo, el cual comprende una visión general geográfica, un recuento de sistemas de clasificación con visión ecológica y una descripción y análisis de la situación de la diversidad biológica. Es importante resaltar que a pesar de las presiones e impactos presentes el Perú muestra aún una gran cantidad de ecosistemas en buen estado de conservación; los que brindan valiosos servicios ecosistémicos a la sociedad; y algunos indicadores como los relacionados a la deforestación y a la actividad pesquera, entre otros, muestras tendencias que deben ser consolidadas para tener un buen nivel de sostenibilidad. Se reconoce que el país debe hacer esfuerzos en el tema de los estudios e inventarios, pues los datos presentados son producto de estudios científicos y esfuerzos de entidades privadas. La gestión de la diversidad biológica en el marco de la Estrategia Nacional aprobada en el país se presenta en el segundo capítulo. Sin embargo, debe señalarse que la información contenida en este apartado no es exhaustiva, debido al poco tiempo de elaboración del presente informe. Se ha identificado que en el país se han realizado múltiples acciones conducentes a la mejora de la gestión, y aún es un reto integrarlas a la estrategia nacional. Asimismo, en un proceso de descentralización del estado peruano es necesario actualizar la estrategia nacional de diversidad biológica e insertarla en los procesos de desarrollo a nivel nacional y regional. En el tercer capítulo se abordan los temas relacionados a la integración sectorial e intersectorial, presentándose una descripción resumida de la estructura y políticas del país a nivel del aparato estatal y se hace un recuento rápido y parcial de las acciones de los diversos sectores en relación a la estrategia de diversidad biológica. Se aprecia que muchas acciones ejecutadas a nivel sectorial se relacionan con los objetivos de la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica, sin embargo no se articulan de manera expresa con este importante documento. Un punto a resaltar es el hecho que el financiamiento para temas ambientales el cual incluye temas de diversidad biología se está incrementando de manera sostenida, aunque aún es insuficiente. En el cuarto capítulo, se vincula el progreso del país con respecto a las metas 2010 y la aplicación del Plan Estratégico del CDB, se hace un recuento parcial de las acciones realizadas, resaltándose el hecho del cumplimiento de algunas metas como la conservación eficaz de al menos 10% de las regiones ecológicas; la cual por ejemplo, ha sido excedida con la consolidación del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas que cubre poco más del 15% del país, a la vez que se constata que se están realizando acciones en favor del uso sostenible y conservación de ecosistemas a nivel nacional. Cerrando el texto del informe, se presenta el apéndice III sobre las metas y objetivos del Programa de Trabajo sobre Areas protegidas en la cual se mencionan los logros y acciones llevadas a cabo por el Servicio Nacional de Areas Protegidas por el Estado SERNANP, las cuales demuestran no sólo el cumplimiento exitoso de las metas comprometidas, sino la tendencia positiva de indicadores en el sistema. La preparación del presente Cuarto Informe, enfrentó ciertas dificultades que originaron un retraso en su formulación, ante el cual la Dirección General de Diversidad Biológica del Ministerio del Ambiente tomó la decisión de una elaborarlo de urgencia. La elaboración de los capítulos I al IV se realizó a partir de consultorías cortas iniciadas en julio de 2010. Este proceso consistió en la recopilación y sistematización de información, para la posterior redacción de dichos capítulos. Este proceso siguió con meticulosidad las “Directrices para los Cuartos Informes Nacionales” elaborados por la Secretaría del Convenio de Diversidad Biológica. El seguimiento de la elaboración, compilación y primera revisión estuvo a cargo de la Dirección General de Diversidad Biológica. Cabe indicar que por razones de tiempo y limitaciones presupuestales, el proceso participativo de consulta y validación de la información no tuvo la magnitud que es normal en la elaboración de este tipo de informes en concordancia con las directivas dadas y que toma mayor tiempo de validación. Sin embargo, la información recopilada fue solicitada a entidades públicas y privadas así como a investigadores en los temas correspondientes, y los avances fueron presentados y enviados a los miembros de la Comisión Nacional de Diversidad Biológica (CONADIB) para los comentarios correspondientes. El presente Informe se puede considerar como un documento de avance importante que nos da una visión general sobre la gestión de la diversidad biológica en el pais, realizado en el marco de un escenario de premura, y que requiere una difusión y una revisión adicional lo cual constituye un compromiso del Ministerio del Ambiente. Dirección de Diversidad Biológica Viceministerio de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales Ministerio del Ambiente INDICE Capítulo I: Situación, Tendencias y Amenazas a la Diversidad Biológica del Perú Introducción general a la diversidad biológica del Perú 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. Características Geográficas y Climáticas. Características Ecológicas y Biogeográficas Diversidad de especies: Flora, Fauna, Protistas Diversidad genética Amenazas y tendencias en la diversidad biológica Principales Ecosistemas en el Perú 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. Ecosistemas de bosques Ecosistemas de montaña Ecosistemas áridos y subhúmedos Ecosistema Marino Costero Capítulo II: Situación actual de las estrategias y planes de acción nacionales sobre Diversidad Biológica 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 Introducción Importancia de la diversidad biológica Relación de normas sobre diversidad biológica y su concordancia con el Convenio sobre Diversidad Biológica Estructura organizativa del estado La estrategia nacional de diversidad biológica Líneas estratégicas Prioridades de la estrategia nacional de diversidad biológica Matriz concordancia entre el CDB y la ENDB Avances en el cumplimiento de las metas e indicadores adoptados bajo el convenio han sido incorporados a la ENDB Mecanismos para la implementación del convenio sobre diversidad biológica Acciones en el marco de la ENDB Las estrategias regionales de diversidad biológica Análisis de la efectividad de la ENDB Capítulo III: Situación actual de las estrategias y planes de acción nacionales sobre Diversidad Biológica 3.1 3.2 3.3 Marco legal Nacional Políticas y Planes Nacionales Políticas del Estado Peruano en Materia Ambiental 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Planes del Estado Peruano en Materia Ambiental Gestión Sectorial – Planes y Programas Sectoriales e Intersectoriales Otros Planes y Programas Nacionales. Acciones e inversiones en Investigación y Desarrollo a Nivel Nacional Otros Convenios e Iniciativas de Desarrollo en el Marco de la Diversidad Biológica. Iniciativas Análisis y Conclusiones del nivel de integración de la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica en los sectores de Gobierno Nacional. Capítulo IV: Conclusiones: Progreso hacia la meta 2010 y aplicación del Plan Estratégico 4.1 Progreso hacia la meta 2010 del Convenio sobre Diversidad Biológica 4.2 Progreso hacia las metas y objetivos del plan estratégico del Convenio Sobre Diversidad Biológica. Apéndice II Otra fuentes de información Apéndice III Metas y Objetivos del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas CUARTO INFORME NACIONAL SOBRE LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLOGICA CAPÍTULO I SITUACIÓN, TENDENCIAS Y AMENAZAS A LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA DEL PERÚ 1. Introducción general a la diversidad biológica del Perú El Perú es uno de los países con mayor diversidad biológica en el mundo (Mittermeier et al. 1997). Esta es la principal característica del país, esta alta diversidad se debe a una geografía muy contrastante caracterizada por una combinación de ambientes costeros marinos y grandes altitudes, de ambiente de bosques húmedos y desiertos superáridos. 1.1. Características geográficas y climáticas El Perú está ubicado en las costas del Océano Pacífico al centro y oeste de América del Sur, entre las coordenadas 81º19’34,5" y 68º39’27,0" de longitud oeste y desde los 00º01’48,0" a 18º20’50,8" de latitud sur (Figura 1). PER U 5000 0 5000 Kilometers Figura 1. Ubicación del Perú en el Mundo El territorio peruano limita hacia el norte con Ecuador (en una extensión de 1529 km de frontera) y con Colombia (1506 km de frontera), al sur con Chile (169 km de frontera), al este con Brasil (2822 km de frontera) y Bolivia (1047 km de frontera), y al oeste sus costas son bañadas por el Océano Pacífico, en una extensión de 3080 km (Figura 2). Figura 2. Ubicación del Perú y países limítrofes El territorio nacional continental tiene una extensión de 1.285.216 km2 haciéndolo el tercer país más extenso en Sudamérica. Nuestro país está caracterizado principalmente por su posición geográfica tropical, por estar bañado por el océano Pacífico, por tener una extensa selva amazónica y en especial por la presencia de la Cordillera de los Andes que se extiende de sur a norte a lo largo del territorio, influyendo en el régimen de lluvias y el clima en general, definiendo las grandes cuatro regiones naturales con que cuenta nuestro país: Costa, Sierra, Selva y el Mar Peruano o Mar de Grau, y la gran diversidad de ecosistemas que alberga (Figura 3). Figura 3. Regiones naturales del Perú La división en estas cuatro macrorregiones naturales se basa principalmente en las contrastantes características topográficas y climáticas. El Mar peruano evidentemente se diferencia del resto de territorio continental y sus particularidades serán tratadas posteriormente. En el área continental la división en tres regiones simplifica la gran complejidad altitudinal y topográfica del territorio (Figura 4) que ofrece una gama de características ambientales contrastantes que ha permitido que a lo largo del tiempo evolucionen diversas y exclusivas formas de vidas. Figura 4. Variaciones altitudinales del Perú La costa Es una estrecha franja árida y semiárida ubicada entre el océano Pacífico y la cordillera de los Andes, la cual se extiende casi paralela al litoral (Figura 5). Aunque no hay un consenso sobre el límite altitudinal que separa la costa de la sierra, éste se encuentra entre los 1000 y 2000 m de altitud donde se pierde la influencia de la baja temperatura del agua superficial del mar sobre la atmósfera, que ocasiona el efecto de inversión térmica costera (menor temperatura a menor altitud) y se restablece la relación normal entre temperatura y altitud (menor temperatura a mayor altitud). Se estima que esta región natural abarca el 11.74% del territorio nacional1. El paisaje costero esta caracterizado por una topografía relativamente plana, aunque con zonas de pie de monte y pequeñas montañas, y con predominancia de suelos arenosos y secos con excepción de algunos valles fértiles La matriz desértica que domina la costa presenta algunos focos donde se concentra la biodiversidad, tales como los bosques secos y las “lomas” que son de importancia por su riqueza y endemismo, además de los tillandsiales (dominados por especies de bromeliáceas del género Tillandsia adaptadas a 11 Ministerio de Agricultura. Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA. Cit ado en INEI 2009. Perú, Anuario de Estadísticas Ambientales. utilizar agua atmosférica), el monte ribereño alrededor de los ríos de la cuenca del Pacífico y los humedales costeros sustentados por el surgimiento del agua freática. La costa presenta una temperatura promedio anual entre 19 y 20ºC con bajas fluctuaciones diarias y estacionales. La precipitación es muy escasa, menor de 30 mm por año en la costa central y sur, y algo mayor en el norte, lo que permite el desarrollo de bosques secos con predominio de “algarrobo” (Prosopis sp.). Los ríos que atraviesan la franja costera presentan abundante caudal entre diciembre y abril, mientras que el resto del año el caudal disminuye o desaparece. Figura 5. Izquierda Paisaje desértico característico de la costa peruana (foto en Zona Reservada San Fernando, Ica); Derecha Paisaje de “lomas” en invierno (foto en Reserva Nacional Lomas de Lachay, Lima) La región de la costa alberga al 54,6% de la población peruana (que el 2007 ha sido censada en un total de 27.412.157 habitantes), a pesar de que representa apenas el 11,74% de la superficie nacional. Si bien la mayoría del suelo costero es arenoso y seco, el asociado a los valles es el mejor para la actividad agrícola. En las últimas décadas en la costa ha ocurrido un proceso de expansión agrícola haciendo uso de nuevos sistemas de riego, posibilitando el desarrollo de grandes complejos agroindustriales y productos para exportación como espárragos, ají páprika, uvas, paltas, alcachofas, entre otras. La Sierra La macroregión natural de la sierra se caracteriza por la presencia de la Cordillera de los Andes, con su compleja topografía y la gran variación altitudinal de su territorio. Se extiende desde aproximadamente los 2000 m de altitud hasta por encima de los 6000 m, alcanzando en la cima del nevado Huascarán los 6768 m de altitud. Los suelos de la sierra son poco desarrollados con excepción de algunos valles interandinos, debido a extensos procesos de erosión provocados por las fuertes pendientes y por la constante pérdida de cobertura vegetal. La compleja fisiografía puede resumirse en cuatro paisajes generales: las laderas de pendientes fuertes a medias que pueden ser muy diferentes entre sí dependiendo de la orientación geográfica que presentan; el altiplano, es decir las zonas de mayores altitudes y con poca pendiente; los picos montañosos de mayor elevación que conforman glaciares con nieve permanente; y los valles interandinos de menor altitud. Debido a esta marcada variación altitudinal el clima de la sierra es también variable, en especial la temperatura, que es inversamente proporcional a la altitud variando desde templado (18ºC) en los valles interandinos a frígido (por debajo de 0ºC) en las mayores elevaciones. Las precipitaciones varían en diferentes escalas y tienen una marcada estacionalidad, con un pico entre enero y marzo, mientras que de mayo a agosto la precipitación es baja y la insolación fuerte. Existe un marcado gradiente de lluvia oesteeste, con las condiciones secas en las vertientes occidentales andinas (con promedios de 200 a 500 mm anuales) y con las más húmedas en la vertiente oriental (con promedios mayores a 1000 mm anuales), alcanzando incluso en algunos sectores de los Andes Orientales cerca de 9000 mm en ciertos años. Los valles interandinos presentan una menor precipitación que las cadenas montañosas. Otro factor importante que influencia las condiciones microclimáticas es la presencia de grandes lagos, que estabilizan la temperatura e incrementan las precipitaciones. diferentes tipos de comunidades biológicas, dominando los matorrales con hierbas estacionales en las vertientes occidentales del sur y centro, y los bosques secos y relictos húmedos hacia el norte; mientras que en las áreas de mayor elevación dominan extensos pajonales de diferentes densidades y biomasa, así como humedales altoandinos o bofedales en suelos de mal drenaje. En algunas localidades a gran elevación se encuentran relictos de bosques (comparables sólo con las coníferas del Himalaya) dominados por árboles de Queñoa o Quinual del género Polylepis y en algunos sectores con presencia de Puya raymondi o Titanka (Puya raimondii), una especie de bromeliácea paquicaule (gigantismo) (Figura 6). Las diferentes condiciones topográficas y climáticas permiten el establecimiento de Figura 6. Izquierda, pajonal altoandino característico de la sierra peruana con vicuñas pastando (foto en Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca, Arequipa); Derecha, paisaje de “rodal” de Puya raimondii (foto en Parque Nacional Huascarán, Ancash) La sierra representa el 27,94% del territorio nacional, y es ocupada por el 32% de la población peruana (INEI, 2007). Las actividades económicas principales son agrícolas y pecuarias, además, en los últimos años, se viene desarrollando una gran actividad de extracción de recursos mineros que constituye la principal fuente de divisas en el país. La Selva Hacia la vertiente oriental andina disminuyendo la altitud se presentan matorrales y bosques húmedos que marcan el ingreso a la macroregión de la selva. Al disminuir la elevación los árboles incrementan su tamaño y diversidad, pero en los sectores de elevaciones medias presentan un elevado endemismo y particularidad, en las denominadas “yungas”. Si bien la parte alta de la selva presenta pendientes marcadas, en su mayor extensión está ocupando una planicie ondulada cruzada por múltiples ríos de caudal variado. El clima de esta región es cálido y muy lluvioso durante todo el año. Las temperaturas oscilan entre 18 y 36ºC y las precipitaciones entre 1000 y 4000 mm anuales. En el sur de la selva peruana existe una corta estación seca entre junio y agosto, y en algunos años puede haber ondas de frío (friajes) que se originan en Argentina y bajan la temperatura hasta alrededor de 10ºC. Las condiciones ambientales permiten el desarrollo de extensos bosques que contienen la mayor diversidad biológica del planeta. Estos bosques son de diferentes tipos dependiendo de la altitud en la cual se presentan, la topografía del área donde se desarrollan, el tipo de suelo y la saturación de agua del mismo (Figura 7). Son característicos los grandes árboles emergentes que alcanzan hasta 50 m de alto, y el dosel cerrado alrededor de 30 m. Los suelos son oscuros y muy poca luz llega hasta las plantas del sotobosque. Figura 7. Izquierda, el cedro Cedrela odorata árbol característico de la selva peruana (foto en Madre de Dios); derecha parcela de evaluación en bosque de la selva peruana (foto en Loreto) La selva ocupa el mayor porcentaje del territorio peruano (60,32%) pero sólo reside en ella el 13,4% de la población (INEI, 2007). En esta región habitan dos grandes grupos humanos, los nativos amazónicos (representados por comunidades indígenas de diferentes grupos etnolingüísticas) y los colonos (emigrantes principalmente de la sierra). En la amazonia se desarrollan diversas actividades como: recolección de frutos, caza, pesca agricultura de autoconsumo, y ecoturismo, Esta región posee recursos energéticos como el petróleo y el gas natural. El Mar Peruano El Perú tiene soberanía y jurisdicción sobre una franja de 200 millas a partir de la orilla y de una longitud de 3080 km de largo, abarcando desde el paralelo de Boca de Capones al norte, hasta el sur entre el paralelo del Punto Concordia y la pe...
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