公管考試內容

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一、 公共管理的基本概念 歷史和實踐:原始社会:公共管理的原始形态 阶级社会:国家和政府成为公共管理的主要组织形式,履行政治统治职能 和社会管理职能。 农业社会向工业社会过渡。公共管理逐渐淡化阶级统治的色彩,获得相对 独立性。 公共管理一词最早出现在 20 世纪 30 年代的美国,由当时的行政学家古利 克在美国联邦政府布朗委员会的行政改革议案中提出,为推动当时的行政改革,受 科学管理的影响,希望将管理主义与公共目标相结合。 公共管理实践最早起源于英国。 1968 年的英国的《富尔顿报告》( Fulton Report ),该报告提出了对公务员管理能力的关注。指出政府体系应该开放,僵化的 等级制结构应被取缔。提出在各个政府层级都引入外部雇佣人员,以增强政府管理 人员的竞争意识。并将企业管理办法引入到政府管理中来。 概念:公共管理是以政府为核心的公共部门为了实现社会公共利益,提升公共部门绩效 和公共品质量以应对不断高涨的公众需求和期望,而加强治理结构的一系列决策 制定、执行、监督、控制、评价、协调和沟通等活动。 二、 西方公共管理改革的三條主線 一是调整政府与社会、政府与市场的关系,减少政府职能,做到管少管好; 二是利用市场和社会力量提供公共服务,弥补政府财力和服务能力的不足; 三是改革政府部门内部的管理体制,提高公共机构的工作效率和服务质量。 三、 對公共利益的理解 公共利益是人民的实际需要,即承认社会生活中相互冲突的利益或价值的基本存在。公 共利益可以是社会中多数人的需要或多数人的意愿。 四、 比較公共管理和私人管理的區別(具體可再參考書本第五頁) 1 )管理的主体不同; 2 )管理的对象不同; 3 )管理的目标不同; 4 )管理的方式不同; 5 )管理的环境不同; 6 )管理的权力不同 7 )管理的观念不同 五、 公共管理研究的主題 1 、如何评价公共部门管理的 ,用规范性标准来评价公共部门的管理水平。 2 、公共部门的各子部门各有什么特色?在管理公共事务上如何分工协调并发挥各自 的职能?政府部门如何利用非政府组织来开展公共事务并处理好两者之间的关系?非 政府组织在发展中遭遇哪些问题,又如何来平衡它与其他组织包括私人部门的关系? 3 、公共管理与私人管理的共同点和差异点?任何组织的管理具有同质性,又存在异 质性。 4 、公共部门内部三个主要问题的管理,财政管理、人力资源管理和绩效管理。 六、 公共管理研究方法 1 )系统分析(
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This note was uploaded on 04/16/2011 for the course ECON 10001 taught by Professor Dr.chenlinxiao during the Spring '11 term at Fudan University.

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