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Unformatted text preview: Carlos Pérez Guartambel JUSTICIA INDIGENA Justicia Indígena Justicia Indígena Confederacion de Nacionalidaes Indigenas del Ecuador CONAIE Confederación de Pueblos Kichwas del Ecuador ECUARUNARI 2015 Diseño y Diagramacion Ing. Darío Vele Tiraje 1500 ejemplares Derechos de Autor 024706 Depósito legal 003405 ISBN – 978 – 9978 – 14 – 193 – 9 Portada Ing. Dario Vele Impresión Carlos Pérez Guartambel Telf.: (593-7) 2 828 003 (593-7) 999111965 E-mail: [email protected] Pagina Web: Carlos Pérez Guartambel DEDICATORIA A mis [email protected] indígenas, rebeldes por naturaleza que resisten a las gigantescas injusticias para alcanzar su redención final; y en particular a Milton, mis progenitores Juan José y Rosa Inés por sus sencillas y sabias enseñanzas, asi a mi compañera María Verónica(+), mis hijas Ñusta Kruspskaia y Asiry Verónica por el apoyo y paciencia brindada. AGRADECIMIENTO Al movimiento indígena, a sus bases y líderes que convidaron sus experticias y sabiduría; así como a los pacientes lectores indígenas y no indígenas por su curiosidad insaciable. Justicia Indígena COMENTARIOS AL LIBRO Es oportuno felicitar al compañero Carlos Pérez Guartambel por poner en nuestras manos la tercera edición de su libro JUSTICIA INDÍGENA, dado que al igual que en los tiempos de la colonia, y de la vida republicana, hoy en tiempos de la “revolución” también se ha puesto en duda la validez de esta forma de administrar justicia. Debemos recordar que, la administración de la Justica indígena no es un invento de estos tiempos y menos una dádiva de los gobiernos de turno. La Justicia Indígena es una institución milenaria, que tiene en sus manos la responsabilidad de administrar justicia en las comunidades y territorios. Por ello también es oportuno felicitar a cada una de las comunidades y organizaciones de los pueblos por resistir y aplicar nuestra justicia sin permiso gubernamental. Es digno reconocer el papel jugado por la COANIE en estas últimas décadas, que ha reivindicado a los gobiernos comunitarios de cada pueblo y nacionalidad del Ecuador. La década de los Levantamientos indígenas y populares dejó como resultado la inclusión de la administración de la Justicia Indígena en la Constitución; hacemos una invitación al pueblo ecuatoriano, para juntos seguir construyendo el país de la pluralidad social, económica, política, jurídica y cultural. Entender y valorar esa diversidad es el paso ineludible para la construcción de la Unidad en la Diversidad. No hacerlo será regresarle al Ecuador a esa triste larga noche colonial y no estaría bien que en pleno siglo XXI volvamos a repetir la frase “Chaupipunzhapitutayarka”, es decir anocheció en la mitad del día, otra vez. Salvador Quishpe Lozano PREFECTO AMAZONICA DE ZAMORA CHINCHIPE Carlos P. Guartambel relata la larga lucha del movimiento indígena por el derecho a la administración de justicia propia con autodeterminación en el Estado Plurinacional e Intercultural de Ecuador. El libro tiene el valor de considerar nuestras demandas políticas. Como mujeres reivindicamos la justicia comunitaria: es cerca a nosotras, conocemos los procedimientos que se tratan en nuestro idioma, con cogidos jurídicos nuestros, sin costo monetario. Pero también contestamos falencias similares a la justicia ordinaria por no garantizar, reparar los derechos de las mujeres. Es trascendental la toma de decisión activa de las mujeres desde su vivencia Carlos Pérez Guartambel en el acceso y en la administración de justicia. Guartambel cuenta como las mujeres kichwas logramos que la Asamblea Constituyente de 2008 garantice la participación con poder de decisión de las mujeres en la justicia indígena. Este libro que plantea la importancia de la justicia indígena es una invitación para ir más allá y mirar no solamente las diferentes formas de discriminación y violencia entre sistemas de justicia pero también adentro de la justicia propia. Para ello es necesario cuestionar ¿Qué significada para nosotras la comunidad? ¿Que implica en la vida de las mujeres? La comunidad debe promover la convivencia armónica entre mujeres y hombres, previniendo y erradicando la violencia hacia mujeres, niños, y personas de tercera edad. Ella debe garantizar el ejercicio y goce de los derechos individuales y colectivos de mujeres y hombres desde sus diferentes cosmovisiones como una responsabilidad colectiva en pro de la equidad y la democracia comunitaria. Cristina Cucurí, Pueblo Puruha, Nacionalidad Kichwa del Ecuador El libro JUSTICIA INDIGENA de Carlos Pérez, constituye el argumento histórico, político y jurídico que demuestra de manera fehaciente que aquel derecho y por lo tanto justicia del Paradigma Civilizatorio Occidental impuesto violentamente tras la invasión europea a Abya Yala, ha fracasado y es más, ha colapsado; porque se inspira en la propiedad privada y está diseñado para proteger la sed insaciable de dinero de unos pocos que gobiernan el mundo y que han transformado a este maravilloso planeta en un putrefacto mercado. A quien pedirán prestado otro derecho los criollos de Latinoamérica?. Pedirán el derecho anglosajón por ser de los “desarrollados”?. Nosotros, siendo parte del Paradigma Civilizatorio de Abya Yala, como pueblos originarios, nos quedamos con la producción filosófico-jurídica del Tawantinsuyu que sigue vigente en nuestras comunidades, pueblos y nacionalidades, como sistemas jurídicos diversos no estandarizados, que fueron inspirados en la vida comunitaria y para la vida comunitaria, cuyo principal papel es construir armonía, única manifestación real de convivencia para todos los seres humanos. Luis Fernando Sarango M. Rector de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas “Amawtay Wasi”-Pluriversidad “Amawtay Wasi” Justicia Indígena En el libro “Justicia Indígena” de Carlos Pérez Guartambel confluyen aportes importantes de diferentes ciencias sociales: el Estado y el Derecho, Historia, Economía, Política, Ética, lo que determina el alto grado de interés que manifiestan sus lectores. En pequeños textos que forman la estructura del libro. Carlos Pérez, plantea temas muy importantes que llevan a reflexionar sobre el papel que desempeña el Derecho como institución social desde su aparecimiento en civilizaciones antiguas hasta la actualidad. El autor muestra convincentemente como el sistema jurídico ecuatoriano ha respondido siempre al régimen socio económico de los sistemas sociales que han existido en el Ecuador y como la fuerza ética de los pueblos indígenas secularmente dependientes y explotados, luchan por reestructurar el orden jurídico partiendo de los principios de igualdad de derechos y de justicia. Ileana Almeida Filóloga Este libro refleja el pensamiento holístico del compañero Carlos Pérez Guartambel, pensamiento de los amautas de la Nacionalidad Kichwa, para explicar la necesaria interrelación que existe entre todos los seres que conviven en la Pacha Mana. El autor, al tratar el tema JUSTICIA INDIGENA, para demostrar que este sistema jurídico es de igual validez y valor que cualquier otro sistema jurídico, ha estudiado el derecho de las principales culturas del mundo desde su origen, su desarrollo, en el tiempo y en la historia. Iniciando por el derecho griego, romano, egipcio, chino, anglosajona, entre otros; ha llegado a estudiar el derecho de los pueblos o naciones originarias que todavía siguen resistiendo en el continente Abya Yala. Sería aconsejable que este libro se utilice en las facultades y escuelas de derecho de las universidades del país, para que los futuros profesionales del derecho, al tener un amplio conocimiento de los sistemas jurídicos de diversas culturas, puedan entender y se interesen en el rico pluralismo jurídico de nuestro país. De esta forma se iría asentando las bases para la construcción de la tan anhelada sociedad intercultural en el Ecuador. Pero por la diversidad de los temas que se trata en esta obra, sería importante que lo leyeran todas y todos los ecuatorianos. Atik Kurikamak Yupanki Jurista Indígena Kichwa Saraguro Carlos Pérez Guartambel La justicia indígena resuelve los problemas que en las comunidades indígenas, se practican ejerciendo nuestros derechos humanos colectivos con principios milenarios. Carlos Pérez, visibiliza la sabiduría de nuestros mayores demostrando como las autoridades comunitarias y con la presencia de Jatun Kuraca y kari warmi, valiéndose de los cuatro elementos sagrados de la vida, en un espacio de dialogo, reflexión o chimbapuray, logran recuperar la armonía y solución de los conflictos en las comunidades. Felicitaciones por la obra. Carmen lozano Dirigente de la Mujer de la CAOI y ECUARUNARI Carlos Pérez Guartambel es uno de los pocos ecuatorianos que combina su condición de intelectual comprometido, con la de activo dirigente indígena. Escribe con solvencia sobre cuestiones académicas y al mismo tiempo cumple con tareas de dirección en el ECUARUNARI. Así puede tratar temas complejos con conocimiento sistemático y experiencia práctica. Personalmente, he apreciado siempre sus numerosos aportes sobre justicia indígena, un tema complejo que no ha recibido la consideración debida en nuestro país. Hay muchos puntos en los que discrepo respecto de sus planteamientos. También he reflexionado sobre la cuestión nacional y los derechos indígenas, y en algunos temas tengo posturas diferentes. Pero no solo destaco la seriedad con que Carlos enfrenta estos asuntos, sino que reconozco que al hacerlo, se manifiesta abierto a mantener un debate serio al respecto. Una nueva edición de su obra Justicia indígena coincide con un momento en que se ha profundizado el autoritarismo caudillista en nuestro país, entre cuyas principales acciones están la criminalización de la protesta social y la persecución de la dirigencia indígena. La circulación del libro será un signo de que la reflexión y la propuesta pueden enfrentar al poder. Enrique Ayala Mora Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar Justicia Indígena La reedición de Justicia Indígena una invitación a profundizar el debate sobre pluralismo jurídico en América Latina. Desde que Colombia legalizó el ejercicio de la justicia indígena en 1991, virtualmente toda la región ha progresivamente reconocido algún nivel de autonomía para que los pueblos indígenas administren sistemas propios de justica. A pesar de esta profunda transformación jurídica a nivel regional, sigue habiendo un desconocimiento sobre el contenido de la práctica de la justica indígena en nuestros países. Carlos Pérez Guartambel contribuye al debate con una mescla de perspectivas teóricas e históricas, sin perder la dimensión humana. Este libro explora de donde viene y en qué consiste la justicia indígena, su filosofía y su vivencia, pero también analiza su compleja articulación con sistemas de justicia occidental, sus logros y retos políticos a nivel local e internacional. Este libro es de interés para todos los que tengan la audacia de pensar sistemas de justicia alternativos. Más allá de los pueblos indígenas, este libro es un llamado a los pueblos de América a repensar los sistemas de justicia, a diversificar estructuras de autoridad, a imaginar soberanías distintas del modelo heredado del Estado Europeo. En este sentido, este libro es tanto un manifiesto de resistencia cuanto un apelo a la creatividad. Manuela Picq, Profesora de Relaciones Internacionales, Universidad San Francisco de Quito Carlos Pérez Guartambel PRESENTACIÓN El carácter pluricutural, multilingüe y en algunos casos plurinacional de los Estados en América, es reflejo de la diversidad del patrimonio común y reservorio de América Latina y El Caribe. En efecto, durante las últimas tres décadas la manifestación de voluntad política de los Estados y de las sociedades latinoamericanas, y principalmente de la capacidad de demanda y propuesta del mundo indígena, ha generado la promulgación de reformas constitucionales y leyes que han dado origen a la puesta en marcha de planes, programas y proyectos que han supuesto la atención integral a la problemática que padecen los pueblos y poblaciones indígenas, así mismo, se han creado marcos institucionales específicos para la gestión del desarrollo buscado en beneficio de los pueblos indígenas. Debemos admitir que en las postrimerías del Siglo XX y la primera década del Siglo XXI fue un período de mucha importancia para los pueblos indígenas y los Estados de la región; varios países instituyeron el reconocimiento a la identidad étnica y protección a la identidad y pluralidad cultural. De veintidós estados que han ratificado el Convenio 169 de la OIT de 1989 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, 15 son países América Latina y El Caribe. El Convenio 169 y la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU, abrieron importantes espacios para la Justicia Indígena. Su puesta en marcha implica diversas opciones, como el nombramiento de jueces de paz ordinarios en las comunidades; o el cese del funcionamiento de la policía y juzgados en los territorios indígenas, para dar lugar a las autoridades de la Justicia Indígena. Si bien, es cierto que nivel de avance ha permitido importantes manifestaciones de voluntad política de los Estados; en el ámbito normativo y en la práctica del sistema ordinario de administración de justicia, persisten medidas y leyes que establecen preceptos encontrados sobre los derechos de los pueblos indígenas. La concepción de justicia que tiene una sociedad está determinada por su misma subjetividad y por su historia. No existe concepción que no dependa de las condiciones históricas que han resultado en una forma Justicia Indígena específica de ver y entender la justicia, son las condiciones culturales, económicas y políticas de cada pueblo las que determinan las distintas formas de implementación de una justicia moderna con un aparente carácter universal. De igual forma, la racionalidad jurídica hegemónicamente moderna no podía concebir la posibilidad de una justicia propia de los pueblos indígena originario campesinos coexistiendo con la justicia ordinaria. Esto se explica por los siguientes motivos: Por la concepción moderna de la historia donde sólo lo racional occidental o lo que aspira a ser tal tiene validez descalificando y desvalorizando las formas organizativas propias de otras realidades culturales, sobre la base del colonialismo. La instrumentalización mental desde donde resulta imposible pensar situaciones propuestas e imaginadas desde realidades distintas y desvalorizadas, negando de manera positivista su posibilidad de existencia, reforzando sus argumentos con la imposibilidad de operativizar un tipo de justicia que posee un contenido totalmente distinto, sin darse cuenta que toda la realidad es una permanente construcción social que reinterpreta toda concepción, cosmovisión, leyes naturales y sociales, por lo tanto, toda propuesta es posible si la sociedad así lo ve por conveniente y si responde a unas estructuras organizativas y prácticas ya existentes coexistiendo con el estado moderno. Frente a estos argumentos la justicia indígena, al igual que la justicia ordinaria, cuenta también con una base material, social, económica, y de cosmovisión que la sostiene, todos muy vinculados a la existencia de la comunidad y a las formas culturales que cada pueblo indígena lo desarrolle como especificidad propia. Esto es lo primero que se debe tener en cuenta al momento de pensar en su implementación. No sólo para comprender cuáles son sus determinantes a los que está vinculada, por ejemplo, el contenido de la nación indígena, el territorio, su cosmovisión, las condiciones económicas de su organización pero también su forma de articular esta organización con sus formas de participación política, la justicia responderá necesariamente a estas características específicas, es decir la justicia indígena originaria campesina es la autonomía que Carlos Pérez Guartambel los pueblos indígenas tienen para ejercer su propia justicia en base a su realidad y en vinculación con la justicia ordinaria de los Estados. En ese marco la propuesta presentada en este libro permite contar con un análisis e historia de esas relaciones desde la colonia al Estado post modernista y su vinculación con los sistemas epistemológicos del derecho convencional y los sistemas jurídicos arquetipos de la concepción monista de la justica en los estados, con miras a la exposición de los principios de la justicia indígena y su construcción y sus aportes como alternativa del pluralismo jurídico vigente. Roberto Aliluma SECRETARIO EJECUTIVO DEL FONDO INDIGENA Justicia Indígena INDICE Pág. JUSTICIA INDIGENA Porque aún Lloramos 26 CAPITULO PRIMERO Sistemas Jurídicos en la Historia Antigua La Justicia oficial 29 Derecho positivo 29 La Trampa del idioma 30 El Difunto alimenta a su asesino 31 16 años de cárcel por el pecado de amar 32 La justicia indígena amenazada de muerte en el Ecuador 33 Voto Salvado 36 Amicus Curiae por Ministerio Pùblico 38 Análisis de la sentencia 39 Censura previa 46 Derecho natural 47 Sistemas jurídicos 48 Sistema romanístico 48 Sistema anglosajón 49 Evolución del derecho punitivo 50 Derecho chino 50 Derecho persa 51 Derecho asirio 51 Derecho en la india 51 Derecho egipcio 52 Derecho judío 52 Derecho griego 52 Derecho romano 53 CAPITULO SEGUNDO Resistencia de la Justicia Indígena Concepciones del derecho 57 Carlos Pérez Guartambel La concepción “monista” del derecho La norma estatal impone a la costumbre Confusión del estado – nación La fuerza base del estado Estado panárquico Comunidades en resistencia al Estado La sanción guaraní a la enfermedad social Etnia y nación Clandestinización de la justicia indígena 57 58 59 60 62 63 64 65 66 CAPITULO TERCERO Historia de la Opresión Indígena Los pueblos indígenas durante la conquista y colonización 69 La justificación de la conquista 69 Las leyes de burgos 69 Consejo de indias 69 Los virreyes indianos 70 Corregimientos y alcaldías mayores 72 La encomienda durante la conquista española 74 Característica de la encomienda 75 El tributo en la colonia 78 La matrícula de los indios 82 Iglesia: cómplice o coautora 83 Deidades híbridas 85 El Resguardo colonial 87 Los pueblos indígenas con nuevos patronos 89 Reformas a leyes sobre indígenas 91 Bolívar cede presiones a los gamonales 91 Tutores de indios 93 El indígena en la independencia del Ecuador 95 El “estadista” Rocafuerte jamás entendió al indio 97 Los prisioneros sin comida en la cárcel 98 Presidente Urbina cedió presiones de terratenientes 102 Ley de tierras baldías 103 Pena capital para León y Daquilema 104 Los diezmos 105 Eloy Alfaro y las reivindicaciones indígenas 106 Justicia Indígena El concertaje 107 La prisión por deudas 108 La trasmisión de deudas 108 Las comunas y la legislación estatal 110 Sometimiento legal a las comunidades 112 Comunidades bajo control estatal 114 Registro de comuneros y sus bienes 114 Nombramiento del cabildo 115 Ministerio de Agricultura juez de conflictos 115 Visión mercantilista del Estado 116 CAPITULO CUARTO De la Invisibilización al Reconocimiento Constitucional Resistencia y derecho indígena 119 Derecho indígena ausente en códigos escritos 121 Etimología 121 Indígena, entre hombre y animal 122 Denominaciones que se han dado a los pueblos originarios 125 1. Indios 125 Criterios de definición del indio 126 Criterio racial 126 El criterio legalista 129 Criterio cultural 130 2. Minorías 132 3. Naturales 134 4. Aborígenes 134 5. Horda 135 6. Tribales 135 7. Primitivo 136 8. Salvaje 137 9. Originario 138 10. Nativo 139 11. Barbarie 139 12. Otras definiciones oficiales 140 13. Indígena 140 Evolución histórica del concepto indígena 141 Indigenismo e indianismo 144 Carlos Pérez Guartambel Criterio indígena 144 Criterio estatal - oficial 145 Elementos que configuran el término indígena 146 1. El sentido histórico 146 2. La libre identificación 147 3. La composición del colectivo social 147 4. Resistencia y sometimiento 147 Concepto de indígenas en las...
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