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Unformatted text preview: EL SINDICALISMO EN MÉXICO Historia, crisis y perspectivas El sindicalismo en México Historia, crisis y perspectivas José Merced González Guerra Antonio Gutiérrez Castro (coordinadores) CE C. L DE PROMOCION S IONA OCI NAC AL RO A. NT Segunda edición: diciembre de 2010 © © © © José Merced González Guerra y Antonio Gutiérrez Castro Solidarité Mondiale Centro Nacional de Promoción Social A.C. Plaza y Valdés, S. A. de C. V. Manuel María Contreras 73. Colonia San Rafael México, D. F. 06470. Teléfono: 5097 20 70 [email protected] Plaza y Valdés Editores Calle Murcia, 2. Colonia de los Ángeles Pozuelo de Alarcón 28223, Madrid, España Teléfono: 91 862 52 89 [email protected] ISBN: 978-607-402-322-0 Impreso en México / Printed in Mexico Contenido Presentación ...................................................................................................... Agradecimientos ............................................................................................... 9 13 I. CONTEXTO HISTÓRICO SOCIAL Breve recorrido histórico del sindicalismo mexicano ....................................... Antonio Gutiérrez Castro. CENPROS Fundamentación legal del sindicalismo en México .......................................... Pedro Villegas Rojas. CENPROS La representatividad en el sindicalismo mexicano ........................................... Javier Aguilar García 17 43 63 II. LA ORGANIZACIÓN Y LA ACCIÓN SINDICAL Desvalorización del trabajo y crisis del sindicalismo ....................................... Laura Juárez Sánchez Los contratos de protección y el sindicalismo mexicano.................................. José Alfonso Bouzas Ortiz Los sindicatos ante el conflicto sociolaboral .................................................... Marco Antonio Leyva Piña El sindicalismo, la democracia y la libertad sindical ........................................ Arturo Alcalde Justiniani El sindicalismo mexicano y las maquiladoras .................................................. María Eugenia de la O y Cirila Quintero El sindicalismo y la productividad .................................................................... Arturo Pacheco Espejel 91 113 129 159 175 201 Modernización y democratización de la propuesta: reto inmediato de los sindicatos que operan la salud y seguridad social .................................. Gustavo Leal F. La libertad sindical: Derecho humano laboral .................................................. Angélica González Vega Relación Estado-sindicatos: oportunidades para la renovación durante el primer gobierno de alternancia ..................................................................... Graciela Bensusán 215 235 251 III.EL FUTURO DEL SINDICALISMO EN MÉXICO Las luchas sindicales más importantes del sexenio foxista .............................. Max Ortega y Ana Alicia Solís de Alba El sindicalismo y el cambio en las relaciones de trabajo .................................. Enrique de la Garza Toledo Los proyectos de reforma a la Ley Federal del Trabajo.................................... Pedro Villegas Rojas Las reformas laborales y sus repercusiones en la contratación colectiva ......... Manuel Fuentes Muñiz El movimiento obrero en tiempos de cambio: fragmentación y convergencia .................................................................................................. Claudio G. Jones Tamayo La acción sindical nacional e internacional ...................................................... Rodolfo Romero G. y José Merced González Guerra Realidad y perspectivas del sindicalismo en México ....................................... José Merced González Guerra Glosario de siglas y acrónimos ......................................................................... Relación de colaboradores ................................................................................ 281 303 327 353 365 387 409 427 433 Presentación E l Centro Nacional de Promoción Social A.C. (Cenpros), respondiendo a su naturaleza y objetivos, de ser un instrumento al servicio del Movimiento de los Trabajadores, en especial del Movimiento Sindical, que mediante la formación, la información, asistencia técnica-organizativa y jurídica, realiza su tarea diaria. Dentro de su plan de trabajo del presente año, decidió editar una publicación sobre el Movimiento Sindical Mexicano, su historia, crisis y perspectivas, como un homenaje a dos grandes movimientos de los trabajadores, cuyos protagonistas sufrieron la represión en todas sus manifestaciones, ofrendando su sangre para regarla en los campos de trabajo del suelo mexicano, para sembrar la semilla promisoria del Movimiento de los Trabajadores. Las huelgas centenarias de Cananea y Río Blanco, la primera realizada el 1 y 2 de junio de 1906 y la segunda el 7 de enero de 1907; donde los trabajadores del norte y del sur, hermanados en la misma lucha solidaria, por la revindicación de su dignidad como trabajadores, luchando para que sus condiciones de vida y trabajo mejoraran, para conseguir una disminución en el horario de trabajo, una mejor remuneración, mejores condiciones de seguridad e higiene y la abolición de las famosas listas de raya, fueron la base para que las luchas de los trabajadores se desarrollaran en el país y se incorporaran a la Revolución mexicana, con todo el acervo ideopolítico que había nutrido el pensamiento de los hermanos Flores Magón y las propuestas del Partido Liberal Mexicano. Para honrar sus luchas a los 100 años de esas gestas y asumiendo a todos los que han caído y han ofrendado sus vidas por organizar, revindicar, promover y liberar a los trabajadores, les dedicamos nuestro recuerdo y homenaje. De manera especial a un compañero que por su entrega, militancia y compromiso, trascendió el espacio y el tiempo, que fue un líder orientador y conductor latinoamericano, cuya razón, pasión y mística, lo llevó a asumir la causa de la emancipación de la clase trabajadora 9 EL SINDICALISMO EN MÉXICO latinoamericana y del mundo, la causa de la libertad, la justicia social, la unidad latinoamericana y la solidaridad mundial: el compañero Emilio Máspero, trabajador metalúrgico de convicción latinoamericanista, forjador de la Central Latinoamericana de Trabajadores (CLAT), del Instituto Latinoamericano de Cooperación y Desarrollo (ILACDE), de la Universidad de los Trabajadores de América Latina (UTAL), quien fuera un gran testimonio para la organización y promoción de los trabajadores del mundo. En este espíritu de homenaje, recuerdo y testimonio, se decidió organizar y editar esta publicación sobre el Movimiento Sindical Mexicano para ofrecer respuestas a las inquietudes que nos plantean en nuestro recorrido histórico, en nuestro quehacer diario con los trabajadores del campo y la ciudad, de la industria privada y los servicios públicos, de la economía informal y de los sectores marginales, sobre cuál es la situación del Movimiento Sindical, qué hace, cómo responde a la problemática diaria de los trabajadores, cuáles son sus posiciones frente al Estado, a las políticas gubernamentales, a los planteamientos de los empresarios, a los partidos políticos y sobre todo, qué respuestas ofrece ante el modelo económico que hoy impacta gravemente a los trabajadores, ante el proceso de globalización que se vive, ante los cambios profundos en el mundo del trabajo con la introducción de las tecnologías de punta, nuevos métodos y formas de organización del trabajo, así como las nuevas regulaciones que se han estado implementando, para regatearle a los trabajadores sus derechos y libertades. De ahí nuestro interés por ofrecer unas primeras respuestas a estas demandas, inquietudes de trabajadores, de organizaciones, de instituciones y que la propia sociedad se plantea, presentando desde un punto de vista plural, abierto, democrático, estas páginas en las que estudiosos, académicos, especialistas en el campo laboral, abogados laboralistas y dirigentes sindicales, aportaron su esfuerzo, creatividad y solidaridad para responder sobre la situación del sindicalismo actual: historia, desarrollo, representatividad, reivindicaciones ante las necesidades y derechos de los trabajadores, posicionamientos ideopolíticos ante la problemática del país, esfuerzos de unidad y solidaridad, sus respuestas ante la problemática de la seguridad social, de los derechos humanos, del empleo, salarios, etcétera. Hemos de agradecer esta disposición de quienes han colaborado para elaborar la publicación, pues se busca el análisis, la evaluación, la crítica, la autocrítica y sobre todo las propuestas para que el Movimiento Sindical asuma su rol y dimensión histórica, en momentos clave en que el país demanda del aporte generoso del Movimiento de los Trabajadores, para ir desarrollando, ampliando y profundizando su marco legal, la democracia integral en el país, la democratización de sus organizaciones e 10 PRESENTACIÓN instituciones y en especial, que pueda asumir su rol y misión de ser un instrumento de promoción y liberación humana. Hoy ofrecemos este trabajo realizado con espíritu plural y abierto, desde diversas perspectivas ideológicas y políticas. Respetamos posiciones, aunque algunas no las compartamos, pero nos importa promover el diálogo, el debate, las reflexiones que permitan ver y vernos, qué somos y hacemos como actores en el Movimiento de los Trabajadores, que hoy nos exige nuevos comportamientos y actitudes, frente a los retos y desafíos que nos vienen del exterior, así como los propios del Movimiento Sindical, para responder con eficacia y ser actor protagonista en la reorientación y cambios que necesita nuestro país, para avanzar en su desarrollo integral, dentro de un marco de libertades, democracia, paz y justicia social. Esta segunda edición la hacemos gracias a la colaboración de la Fundación Solidaridad Mundial de Bélgica, que constatando la necesidad para el sindicalismo mexicano, de tener un instrumento de información de esta naturaleza, no dudó en apoyarlo, dado que la primera edición se agotó rápidamente. Hemos actualizado los artículos referentes a las reformas de la Ley del trabajo y el referente a la acción sindical nacional e internacional, dados los cambios que han ocurrido en los últimos años, por lo que presentamos esta nueva edición corregida y actualizada. Y si la primera edición la dedicamos a recordar las gestas sindicales de Cananea y Río Blanco, ahora en el año del Bicentenario de nuestra Independencia y Centenario de la Revolución mexicana, nos sirve para hacer un recorrido histórico por estas gestas libertarias y lo que significaron, para ofrecernos independencia, soberanía, libertades y derechos que hoy son amenazados, además de derechos conculcados, que nos reclaman nuevas actitudes para continuar la lucha de muchos mártires, que no dudaron en ofrendar sus vidas, para ofrecer a las futuras generaciones una nación y una patria más libre, democrática, con libertades, en un marco de desarrollo con justicia social. 11 Agradecimientos A la Fundación Konrad Adenauer de Alemania (KAS) y en esta segunda edición a la Fundación Solidaridad Mundial (WSM), que al conocer el proyecto abierto, plural, democrático, lo consideraron importante para conocer la realidad del movimiento sindical mexicano y nos apoyaron solidariamente para poderlo promover, organizar y editar, por lo cual reconocemos y agradecemos el espíritu solidario que siempre han tenido para con Cenpros y sus actividades. A los colaboradores que han apoyado con su aporte este proyecto, que al serles presentado en esta dimensión, lo asumieron con voluntad y generosidad ofreciendo su esfuerzo y dedicación para contribuir a sus objetivos. A los dirigentes sindicales que de igual manera apoyaron y nos ofrecieron sus reflexiones, sus aportes, sus puntos de vista, para darle contenido a esta publicación. A todos los que desde diferentes frentes: apoyo logístico, secretaría, etc. nos han acompañado en esta tarea. Al equipo Cenpros que asumió el compromiso y la tarea de hacer realidad este proyecto, lo que ciertamente significó una experiencia que permite la maduración humana y de equipo. A todos, nuestro reconocimiento y agradecimiento y que sea para el servicio del movimiento de los trabajadores y en general del pueblo de México, a quienes se lo dedicamos. La Dirección de Cenpros 13 I Contexto histórico social Breve recorrido histórico del sindicalismo mexicano Antonio Gutiérrez Castro1 Los orígenes. Formación de la clase obrera, primeras luchas y organizaciones L a historia del sindicalismo mexicano se remonta a la segunda mitad del siglo XIX. Fue en esa época cuando los trabajadores empezaron a organizarse para oponerse a las pésimas condiciones que existían en los centros de trabajo y que en forma unilateral y arbitraria fijaban los dueños de las fábricas, minas y talleres y que tenían que ver con la duración de la jornada, tarifas, salarios, comportamiento durante la jornada e incluso con la moral de los trabajadores. La clase trabajadora la formaban mineros, obreros de fábricas textiles, trabajadores de las incipientes industrias del tabaco, café, azúcar, henequén, entre otras y los miles de artesanos de las ciudades. De estas industrias, las más importantes desde la época colonial fueron la minera y la textil; en la primera llegaron a laborar más de cien mil trabajadores en más de tres mil centros mineros y en la segunda alrededor de 32 mil operarios. Las condiciones de trabajo, como es obvio imaginarse, eran muy precarias: largas jornadas de trabajo de 14 y hasta 16 horas diarias; salarios bajísimos y al arbitrio del patrón; malos tratos que en muchos casos llegaban a los golpes; pésimas condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, a lo que habría que agregar la Ex coordinador editorial de la revista Trabajo y Democracia Hoy, del Centro Nacional de Promoción Social, A.C. 1 17 EL SINDICALISMO EN MÉXICO inexistencia de leyes laborales que protegieran, aunque fuera en forma mínima, a los trabajadores. Los trabajadores de las minas protagonizaron gran cantidad de luchas —motines, huelgas— desde la época colonial, pero fueron los obreros textiles quienes en forma más organizada y después de pasar por una etapa de mutualismo, transformaron esas sociedades de ayuda mutua en organismos de resistencia. Fue entonces que se inicia la larga lucha por la reducción de la jornada, mejores salarios, mejoras en las condiciones de trabajo y el reconocimiento de sus organizaciones de clase. Durante este periodo se llevaron a cabo muchas huelgas, entre las que destacan las realizadas en las fábricas textiles de San Ildefonso y La Colmena (1865), en el Estado de México; La Fama Montañesa (1868), La Hormiga (1875), en el Distrito Federal; El Mayorazgo y La Economía, en Puebla y la Trinidad en Tlaxcala (1884). En otros sectores también se realizaron huelgas importantes como la de los mineros de Real del Monte en 1872, en Pachuca, Hidalgo y la del mineral de Pinos Altos, Chihuahua, en 1883; los artesanos, por su parte, llevaron a cabo varias huelgas, la más conocida fue en la rama de la sombrerería en 1875. Ya casi al final del siglo se incorporaron a la lucha los ferrocarrileros, otro de los sectores más combativos, y sobre todo solidario, de la clase obrera mexicana. Estas primeras luchas fueron animadas y en muchas ocasiones organizadas, por hombres con influencias ideológicas de todo tipo: desde las liberales hasta las anarquistas, pasando por las socialistas de carácter utópico y las provenientes del marxismo. En la propagación de estas ideas jugaron un papel muy importante publicaciones obreras como El Socialista, El Hijo del Trabajo, Revolución Social, La Comuna, La Huelga, entre otros. Papel central en muchas de las luchas que se dieron en la difusión de ideas lo tuvo el Gran Círculo de Obreros de México, constituido en el año de 1870, al igual que personajes como Plotino Rhodakanaty, Santiago Villanueva, Hermenegildo Villavicencio y Francisco Zalacosta. Con la llegada de Porfirio Díaz al poder, las organizaciones obreras fueron duramente reprimidas al grado de que muchas de ellas desaparecieron; pero no cabe duda que estamos ya ante un movimiento obrero incipiente, lleno aún de confusiones ideológicas y dudas en cuanto a los métodos de lucha y su relación con el poder. Precursores de la Revolución. La etapa armada y la nueva Constitución Una vez que Porfirio Díaz logró tener el control de la situación política del país, mediante el sometimiento de los grupos opositores, asesinando a dirigentes y la 18 BREVE RECORRIDO HISTÓRICO DEL SINDICALISMO MEXICANO represión abierta a los movimientos sociales, el siguiente objetivo fue llevar a cabo un modernización económica para, de acuerdo al grupo de “científicos” que lo asesoraban, colocar a México en el grupo de países más avanzados. Para esto, practicó una política de puertas abiertas a la inversión extranjera. Fue así que las nuevas industrias como la siderurgia, eléctrica, la del petróleo, de transportes como los ferrocarriles, y aun las tradicionales como la minería y la textil, quedaron en manos del capital extranjero, norteamericano, inglés y francés, principalmente. Además, estaba el capital nacional con presencia en la agricultura, el comercio y la pequeña industria, en muchos casos asociados también con capitalistas extranjeros. Gracias a la “paz porfiriana” y a la creciente inversión nacional, pero sobre todo extranjera, hubo un desarrollo económico considerable durante los 30 años de dictadura, pero éste no fue en beneficio para toda la población, más bien se ahondaron las diferencias sociales. En este periodo la población de México pasó de 12 a 15 millones; la mayoría vivía y trabajaba en el campo, en las comunidades indígenas o como peones de las haciendas. La población de las ciudades estaba conformada por los obreros, empleados públicos y de servicios. Esta situación de miseria, desigualdad y opresión política, fue creando un gran descontento en la población, sobre todo entre los campesinos y los obreros que en muchas ocasiones recurrieron a formas de lucha pacíficas, pero por la cerrazón del régimen con frecuencia derivaron en francas sublevaciones en contra del dictador. La prensa obrera, pese a las restricciones y persecuciones que enfrentaba, resurgió nuevamente con periódicos como Regeneración, Diario del Hogar, El Hijo del Ahuizote, Vésper, La Voz de Juárez, El Colmillo Público, etcétera. Ejemplos de estas luchas que adquirieron características insurreccionales, fueron las huelgas de Cananea en 1906 y de Río Blanco en 1907. En la preparación y organización de estas huelgas tuvieron un papel relevante los militantes del Partido Liberal Mexicano, fundado por un grupo de revolucionarios encabezados por Ricardo Flores Magón y cuyo objetivo era el derrocamiento de la dictadura porfirista. La respuesta de ésta fue la brutal represión, la cárcel y el asesinato a manera de escarmiento, pero dadas las condiciones sociales y políticas existentes aumentó el descontento de muchos sectores de la población que se decidieron abiertamente por la insurrección; la cual se daría poco después debido a la crisis política que se generó en 1910, al llevarse a cabo elecciones presidenciales en donde nuevamente resultó “electo” Porfirio Díaz. Esta lucha por el sufragio efectivo terminó con la renuncia y exilio del dictador y el asesinato, dos años después, de Francisco I Madero. Después vendrían las luchas, primero contra el usurpador Victoriano Huerta y después entre los diferentes grupos revolucionarios que empezaron a disputarse la dirección y orientación del movimiento, pues era claro que en el fondo estaba el problema de la tierra y los campesinos. 19 EL SINDICALISMO EN MÉXICO Sin embargo, esta coyuntura creó las condiciones para que en las ciudades los trabajadores se organizaran con mayor libertad. Así que a partir de 1911, surgieron muchas organizaciones de trabajadores que encabezaron movimientos huelguísticos por aumento de salarios y reducción de la jornad...
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