Pp. AED - 08/03/2011 Mario Andrés Pinzón Camargo...

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Unformatted text preview: 08/03/2011 Mario Andrés Pinzón Camargo Departamento de Derecho Económico Febrero 2011 Mario A. Pinzón Camargo © 1 Derecho Económico: Derecho de la Ordenación Económica Derecho Económico como marco conceptual Análisis Económico del Derecho (AED) como herramienta Derecho como mecanismo de cooperación Mejorar el mercado (transacciones) Características Derecho Económico: Surge en la Sociedad Civil Visión Hobbes Racional Maximizador Egoísta Estado como arbitro Derecho Económico como nuevo paradigma Subjetivo; una opción entre diversas alternativas Mario A. Pinzón Camargo © 2 1 08/03/2011 Intensidad Intervención del Estado Estado Nación Modelo Neoclásico Liberal Lorenz Von Stein = Estado Social => Estado (Neoliberalismo) Social de Derecho = > Economía Social de mercado Estado Liberal 1648 Paz de Westfalia 1776 La Riqueza de las naciones Estado de Bienestar Bismarck 1815 – 1890 1914 – 1939 Derecho Económico? Estado Social de de derecho Colombia 1970 – 1980 1991 Mario A. Pinzón Camargo © I. 3 Algunas ideas de Ronald H. Coase A. Coase y los costos de transacción B. La ley y el “Teorema de Coase” II. Aproximación a la regulación: Fallos del mercado y del Estado A. Fallas del mercado y del Estado B. Teoría de la regulación Mario A. Pinzón Camargo © 4 2 08/03/2011 C. Fallos del Estado Corrupción Captura del regulador ‐ Cacería de rentas (rent – seeking) Asimetría de información Acción colectiva III. Regulación Social y Económica A. Generalidades Qué es? Cómo se manifiesta Tipos de intervención B. Regulación Socio – económica Características Elementos de regulación socio – económica Finalidades Justificación Mario A. Pinzón Camargo © 5 1910 ‐ … Premio Nobel de Economía ? Importancia Considerado padre del AED y NEI Ideas básicas Naturaleza reciproca de los problemas Identificar partes del conflicto Evaluar y cuantificar daños Diseño de posibles soluciones Elección de la solución más eficiente Análisis costo ‐ beneficio Cambio de enfoque Aporte fundamental Teoría de los costos de transacción Mario A. Pinzón Camargo © 6 3 08/03/2011 Qué y Cuáles son? A: Bú Búsqueda Negociación Vigilancia o Supervisión B: Ex ante: Búsqueda Negociación Ex post: Supervisión y Ejecución de los acuerdos Caracterización Caracterización de los CT (Oliver E. Williamson, Nobel 2009): Especificidad de los activos Grado de incertidumbre Frecuencia Mario A. Pinzón Camargo © 7 Cómo gobernar los efectos de los costos de transacción? Como los términos se adecuan a una realidad dinámica Para qué? Disminuir los costos de transacción Modos de gobernar la transacción (Contratos): Contrato clásico, sí: formas de gobernar la transacción son especificados ex ante A tres bandas: aparece un tercero y se necesita un arbitro Estructura bilateral, sí: negociación es muy compleja, se “soluciona a medida que surja”, “Ahí miramos” Estructura de gobierno unificado, sí: control de los activos de la empresa A sobre la B. Mario A. Pinzón Camargo © 8 4 08/03/2011 Modos de gobernar la transacción y especificidad de los bienes Especificidad de los activos Modos de gobernanza Alta Gobierno unificada Media Contrato clásico o tres bandas Baja Bilateral; Contrato clásico clásico Qué se concluye? Los costos de transacción son relevantes en la eficiencia económica Cuál es el papel de la ley? Mario A. Pinzón Camargo © 9 Coase, CT y la ley 80’s George Joseph Stigler (Nobel 1982) Teorema de Coase Ante la ausencia de costos de transacción, y derechos de propiedad bien definidos, la solución más eficiente es la negociación privada Bajo esta perspectiva cual es el rol de la ley? Nota aclaratoria de Coase “ Yo nunca dije que esto ocurre en la realidad” Mario A. Pinzón Camargo © 10 5 08/03/2011 Si los costos de transacción son positivos los agentes no tendrán incentivos para negociar En presencia de costos de transacción la ley es fundamental para facilitar las transacciones. Enfoques del rol de la ley Teorema Normativo de Hobbes la ley debe ser estructurada “(…) de tal modo que se minimice el daño “( causado causado por las fallas de los acuerdos privados” Teorema Normativo de Coase el diseño legal debe propender por la eliminación de los impedimentos para los acuerdos privados Mario A. Pinzón Camargo © 11 Enfoques de Pigou y Coase Formas de Disminuir Costos de Transacción Di Mercado Empresa Tamaño optimo de la empresa? Sistema de Responsabilidad por daños Afectan la asignación de recursos? ( En un mundo si costos de transacción?) Con Responsabilidad Sin Responsabilidad Mario A. Pinzón Camargo © 12 6 08/03/2011 Enfoques de Pigou y Coase Arthur Pigou (Escuela de Cambridge: Alfred Marshall; Maynard Alf Keynes) Papel del Estado Intervención bajo cualquier circunstancia Fiscal Regulatoria Críticas Naturaleza Reciproca del Problema Destinación de Tx o Subsidios? Eficiencia de la intervención del Estado para Coase? Cuándo debe intervenir el Estado? Siempre? Neutralidad del regulador 13 Mario A. Pinzón Camargo © Mercado Perfecto? Si Si la ley es importante en un escenario de costos de transacción positivos, cómo se manifiesta en de cómo la la acción del estado? Mario A. Pinzón Camargo © 14 7 08/03/2011 Características Productos Productos homogéneos No barreras de acceso N cantidad de compradores N cantidad de vendedores (productores) Libre concurrencia Simetría de información Costo marginal = Beneficio Marginal Beneficio Mercado Perfecto? 15 Mario A. Pinzón Camargo © P Mercado Perfecto? Cmag P1 Cmag = Imag Imag 0 Q1 Q Mario A. Pinzón Camargo © 16 8 08/03/2011 Información Asimétrica Riesgo Riesgo moral Selección adversa Mercado Perfecto? QA QA3B3 Q A1 B1 Q A2 B2 QB 17 Mario A. Pinzón Camargo © Competencia imperfecta Monopolio (un solo productor) Oligopolio (pocos productores) Monopsonio (Un solo comprador) Oligopsonio (pocos compradores) Mario A. Pinzón Camargo © Mercado Perfecto? 18 9 08/03/2011 Bienes públicos Revelación de preferencias ¿Cuánto pagar? (alumbrado público; vías) Mercado Perfecto? Rival? SI NO SI Bienes privados Helados; Ropa; Vías con peaje congestionadas Monopolios Naturales TV por cable; Protección contra incendio; Vías con peaje no congestionadas NO Recursos comunes Peces del mar; Medio ambiente; Vías sin peaje congestionadas Bienes Públicos Defensa nacional; Vías sin peaje no congestionadas Excluyente? 19 Mario A. Pinzón Camargo © Externalidades Negativas: CmagSocial > CmagPrivado Mercado Perfecto? Costos CMP Soluciones: •Tx •Cargos •Permisos de emisiones Costo Externo BM Q/t Mario A. Pinzón Camargo © 20 10 08/03/2011 Externalidades Positivas: BmagSocial > BmagPrivado Mercado Perfecto? CM Costos Soluciones •Provisión Pública •Subsidios Oferta Demanda •Derechos de Propiedad BMS BMP Beneficio Externo Q/t 21 Mario A. Pinzón Camargo © Tipos y razones Corrupción (grupos de presión) Acción colectiva (lobby) Captura del regulador – Cacería de rentas Asimetría de información Mercado Perfecto? Cómo ejercer un adecuado control a quienes vigila? Visión del AED Yale (New Haven ‐ Calabresi) Chicago (Ortodoxa) Elección pública (Stigler) Mario A. Pinzón Camargo © 22 11 08/03/2011 El proceso de regulación es el resultado de la configuración de una especie de mercado Una demanda de regulación por parte de los agentes Una oferta de regulación a partir de la transformación de demandas privadas en políticas PRegulación Oferta de Regulación P1 Cmag = Imag Demanda de regulación 0 Q1Mario A. Pinzón Camargo © Q1Regulación 23 Qué es? Regulación = Intervención? Cómo se manifiesta A Regulación? Distribución del ingreso y Der. Prop Estabilidad económica Regulación Económica y social Funcionamiento del mercado y convivencia social B Núcleo del Derecho Privado Cumplimiento (Admon justicia; Policía Admon) Mario A. Pinzón Camargo © 24 12 08/03/2011 Mario A. Pinzón Camargo © 25 Enfoque del interés público: Fallas del mercado Parte del reconocimiento de costos de información y asimetrías de información, racionalidad limitada, externalidades en general, hace que aparezca la necesidad de regulación social “el enfoque del interés público ve al proceso político y a las agencias reguladoras buscando políticas que mejoren el bi bienestar” Principales herramientas: Tasas de retorno; regulación sobre ventas; regulación sobre costos; pricecap o precio tope; costos de reembolso y Demsetz. Mario A. Pinzón Camargo © 26 13 08/03/2011 Enfoque del interés privado: la captura El proceso de regulación del Estado es captura por los intereses de las empresas Principal distorsión: La tasa de retorno para las empresas reguladas supera la tasa de retorno de las empresas no reguladas, lo cual contradice la esencia de la regulación. En este escenario los reguladores se encuentran a merced de los intereses y poder de los agentes políticos. Mario A. Pinzón Camargo © 27 Enfoque del interés privado: la captura Explicaciones Explicaciones del proceso de captura Chicago: Competencia Eficiencia Racionalidad de los agentes Virginia: Políticos y burócratas compiten por rentas Poder Importancia para las empresas Competencia por otorgar rentas “El diseño de contratos con incentivos y señales correctas entre los diferentes agentes que participan en el proceso regulatorio son la base para enfrentar el problema de la captura regulatoria” Mario A. Pinzón Camargo © 28 14 08/03/2011 Tipos de intervención De acuerdo a la forma Estatal global: Inflación Particular: Fusiones Directa: sobre los actores Indirecta: sobre los fines Unilateral: Establece reglas Convencional: concertación de reglas Regulación? De acuerdo a la función Conformativa: Creación del mercado Finalística: Los resultados Condicionante: sobre el mercado De acuerdo al contenido Declaración: Suministro de información al Estado Reglamentación: Condiciones para… Autorización previa: Prestación de servicios Interdicción: Prohíbe hacer Monopolio: Indumil 29 Mario A. Pinzón Camargo © Características Por sectores (SIC; CREG; Super Super financiera; Super Servicios) Criterios Técnicos sectoriales Dinámica Relación con el Estado Social de Derecho Regulación? Fines de la regulación Cumplimiento fines sociales Corrección fallas del mercado Justif icación Mercado carece de condiciones de competitividad Agentes buscan romper el equilibrio del mercado Hacer compatibles intereses privados con satisfacción de necesidades colectivas Mario A. Pinzón Camargo © 30 15 08/03/2011 Preguntas? Mario A. Pinzón Camargo © 31 16 ...
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