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b) 1983-1993. c) 1994 au lieu de 1995. d) 1993 au lieu de 1995. Source : OCDE (1996).
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Mondialisation de la concurrence : catalyseurs et contraintes 143 OCDE 1999 l'approche europ é enne de la politique é conomique, par exemple sous la forme de l' « é conomie sociale de march é » , o ù les prestations sociales jouent le r ô le d'accompagnement du changement structurel. Il n'est donc pas surprenant que, comme Rodrik l'a fait observer (1997, p. 53), les é conomies ouvertes aient tendance à d é penser davantage pour la s é curit é sociale et les mesures de redistribution que les é conomies moins ouvertes. Selon lui, « l' É tat providence est le revers de l' é co- nomie ouverte » . Toutefois, les possibilit é s de renforcement de la politique sociale au profit des perdants de la mondialisation sont limit é es, parce que la concurrence institution- nelle restreint le pouvoir des autorit é s pour financer ces mesures par l'imp ô t. Rodrik conclut, sans doute à juste titre, que la demande de mesures de redistribu- tion augmentera, mais il ne tient pas compte du fait que l'offre de revenus redistri- bu é s diminuera. Les responsables politiques seront de plus en plus confront é s au dilemme suivant : la demande croissante de redistribution se doublera d'une dimi- nution des recettes fiscales. De toute mani è re, les syst è mes de s é curit é sociale en Europe sont sous pression, parce qu'ils cr é ent de graves distorsions sur le march é du travail (coin fiscal) et parce qu'avec le vieillissement de la population ils ris- quent de ne plus ê tre viables. Les possibilit é s de redistribution sont donc limit é es ; il est improbable que l' É tat providence se d é veloppe ; les pays indus- trialis é s d'Europe sont oblig é s de faire la distinction entre les risques pour le revenu (en cas de ch ô mage) qui sont suffisamment faibles pour que l'individu puisse les supporter gr â ce à ses capacit é s é conomiques, et ceux qui sont si é lev é s pour l'individu que la soci é t é doit les assumer (Siebert, 1998 a ). On peut consid é rer le syst è me de transferts de l'Union europ é enne (fonds structurels, politique agricole commune) comme une tentative en vue de rendre l'ajustement structurel plus acceptable. Avec l'union mon é taire, on peut s'attendre à ce que la demande politique de transferts s'accroisse. Or, le budget de l'UE se limitant à 1.12 % de son PIB, une augmentation des transferts qui annulerait les gains d'efficience attendus du march é unique se heurte à un obstacle majeur. Tensions sur les syndicats et les syst è mes politiques Il para î t peu probable que les pressions de plus en plus fortes sur le march é du travail puissent aboutir à un renforcement des syndicats. Ceux-ci ont perdu de leur pouvoir aux É tats-Unis et au Royaume-Uni et ils ont vu diminuer le nombre de leurs adh é rents dans les pays d'Europe continentale. Les nouveaux proc é d é s de production en é quipe conf é rant davantage de responsabilit é s au travailleur, le niveau plus é lev é de capital humain exig é
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